Решение от 03 апреля 2014 года №2-365/14

    К делу № 2-365/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года                             Абинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего - Дубинкина Э.В.
 
    При секретаре - Головатовой А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Горловой В.Н. о признании Постановления Администрации Абинского городского поселения, незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Горлова В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)» в <адрес>, незаконным и обязании администрацию Абинского городского поселения Абинского района выдать ей разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома, по вышеуказанному адресу, ссылаясь на то, что в ином порядке оспорить действия администрации не представляется возможным.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Савопуло В.В., действующий по доверенности требования заявления поддержал и показал, что постановлением администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Саратовинвестстрой 2007» в аренду сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок, площадью 1806 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>. Тогда же в ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Саратовинвестстрой 2007» и администрацией МО Абинский район был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, предоставленного «для строительства многоквартирного жилого дома». В ДД.ММ.ГГГГ арендатор, согласно условиям договора переуступил свое право пользования и владения земельным участком заявительнице Горловой В.Н., которая в свою очередь приняла земельный участок во владение и пользование на условиях, указанных в договоре. Еще до возникновения прав у его доверительницы, на основании постановления главы муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден раздел и сформированы два земельных участка из земельного участка площадью 1806 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на землях населенных пунктов <адрес> следующим образом: земельный участок № площадью 1678 кв.м. с видом разрешенного использования - «эксплуатация многоквартирного дома» и земельный участок № площадью 128 кв.м. с видом разрешенного использования - «строительство складских помещений». В июле 2013 года, земельный участок, площадью 1678 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «эксплуатация многоквартирного дома». В ДД.ММ.ГГГГ года Горлова В.Н. в установленном порядке обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. В конце февраля были проведены публичные слушания по вопросу предоставления ей разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)». Однако, по результатам проведения публичных слушаний, постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении разрешения со ссылкой на то, что указанный вид разрешенного использования не предусмотрен правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения, установленные Решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 353-с. Кроме того, в администрацию поступили возражения от смежных собственников земельных участков и помещений, ссылаясь на то, что строительство многоквартирного жилого дома по <адрес> повлечет неблагоприятные условия жизнедеятельности людей в связи с возможным образованием дефектов в помещениях многоквартирных жилых домов по <адрес>, № и № и их аварийному состоянию. Считает, что администрацией незаконно было отказано в выдачи разрешения на строительство, так как ранее, еще в ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления муниципального органа были сформированы два земельных участка, одни из которых имеет вид разрешенного использования «эксплуатация многоквартирного дома», сформированный земельный участок был предоставлен в аренду строительной организации, которая в соответствии с условиями и порядком, переуступила свои права. Горлова В.Н., правомерно и добросовестно, пытаясь легализовать свое право обратилась в администрацию с соответствующим заявлением, однако не смотря на то, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет уже с существующим видом разрешенного использования, ей было оказано. При таких обстоятельствах они вынуждены обратиться в суд и просит признать постановление администрации Абинского городского поселения Абинского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)» в <адрес>, незаконным и обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района выдать Горловой В.Н. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома».
 
    Представитель Администрации Абинского городского поселения в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их в отсутствие. Возражений не высказали.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № 3226, ООО «Саратовинвестстрой 2007» в аренду сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок, площадью 1806 кв.м., расположенный по адресу:<адрес>. Тогда же в ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Саратовинвестстрой 2007» и администрацией МО Абинский район был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, предоставленного «для строительства многоквартирного жилого дома», что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в установленном законом порядке. В то же время, постановлением главы муниципального образования Абинский район от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден раздел и сформированы два земельных участка из земельного участка площадью 1806 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с которым земельный участок № имеет площадь 1678 кв.м. - вид разрешенного использования - «эксплуатация многоквартирного дома», земельный участок № имеет площадь 128 кв.м. - вид разрешенного использования - «строительство складских помещений». Земельный участок, площадью 1678 кв.м., по вышеуказанному адресу прошел государственный кадастровый учет, и имеет вид разрешенного использования - эксплуатация многоквартирного дома, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ арендатор, каковым является ООО «Саратовинвестстрой 2007», согласно условиям договора переуступил свое право пользования и владения земельным участком заявительнице по делу Горловой В.Н., которая в свою очередь приняла земельный участок во владение и пользование на условиях, указанных в договоре. Данный факт достоверно подтверждается представленным договором уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в органе регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в Абинском районе.
 
    Заявительница Горлова В.Н., являясь правообладателем земельного участка, площадью 1678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и имея намерения осуществить свои права в части использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о предоставлении ей разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Согласно проведенным публичным слушаниям по рассмотрению вопроса о выдаче соответствующего разрешения, постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № 316, Горловой В.Н. было отказано в предоставлении разрешения, ссылаясь на то, что такой вид разрешенного использования как «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)», в том числе, ранее установленный вид разрешенного использования «эксплуатация многоквартирного дома» не предусмотрен правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения, установленными Решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 353-с. Кроме того, в администрацию поступили возражения от смежных собственников земельных участков и помещений, со ссылкой на то, что строительство многоквартирного жилого дома по улице <адрес> и их аварийному состоянию.
 
    Не согласившись с принятым администрацией Абинского городского поселения постановлением, Горлова В.Н. обратилась в суд.
 
    Суд, принимая решение по делу и признавая постановление Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)» незаконным, исходит из установленных по делу обстоятельств.
 
    Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, установлено разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства. Одним из видов разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства может быть такой вид, как «условно разрешенные виды использования». При этом, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
 
    Как было установлено ранее, по результатам рассмотрения заявления Горловой В.Н. о выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, последней было отказано, по тем основаниям, что Решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ 353-с утверждены новые правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, в соответствии с которыми земельный участок в <адрес>, расположен в центральной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, для которой вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «эксплуатация многоквартирного дома» отсутствует. При этом, для указанной территориальной зоны вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)» является условно разрешенным, для которого определена максимальная площадь земельного участка - 15000 кв.м.
 
    В то же время, суд, принимая во внимание отказ администрации Абинского городского поселения, считает его необоснованным, так как ранее указанный земельный участок, площадью 1678 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду строительной организации, для эксплуатации многоквартирного дома, которая в свою очередь переуступила права владения и пользования Горловой В.Н. Данный договор оспорен не был, напротив, заявительница, как правообладатель земельного участка, площадью 1678 кв.м., прошедшего государственный кадастровый учет, легализуя свое право, в установленном законом порядке обратилась в орган исполнительной власти. При этом, суд так же учитывает, что земельный участок, с вышеуказанной площадью был сформирован еще ранее в 2008 году на основании постановления. То есть, по смыслу вышеприведенного, администрация Абинского городского поселения предусмотрела права арендатора на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «эксплуатация многоквартирного дома», который в настоящее время не изменен.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ заявительнице в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)» в <адрес> на земельном участке, площадью 1678 кв.м. нарушают ее права, как правообладателя указанного участка, за который она вносит арендную плату и владеет на законных основаниях.
 
    Так же суд считает, не состоятельным ссылку администрации Абинского городского поселения на имеющиеся возражения отсобственников помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных на смежном земельном участке по <адрес>, о нарушении их прав, так как в случае ухудшения их положения они не лишены права на защиту, в том числе в судебном порядке, путем подачи отдельного заявления, как в судебные органы, так и в компетентные органы исполнительной власти.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 257, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Горловой В.Н., удовлетворить.
 
    Признать постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Горловой В.Н. в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)» в <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1678 кв.м. - незаконным.
 
    Обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района выдать Горловой В.Н. разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоквартирные малоэтажные жилые дома (секционные, галерейные, коридорные)», площадью 1678 кв.м., имеющий кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья: