Решение от 17 апреля 2014 года №2-365/14

        Дело № 2 -365/14
 
            РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калач                                                                                          17 апреля 2014 года.
 
             Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего Брехова В.П.
 
    с участием истицы Котляровой Е.П.,
 
    представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району Цапкова А.С.,
 
    при секретаре Маликове В.Ю.,
 
              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котляровой Елены Петровны к ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочную пенсию, и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за таковой,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истица до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности помощником врача по гигиене труда филиала <данные изъяты>, и являлась застрахованным лицом правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, страхователем при этом является ответчик. Она и ее страхователь, по утверждению истицы, выполняли все огово-ренные ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» обязанности застрахованного лица, в связи с чем, она считает себя вправе при достижении определенного специального стажа получать трудовую пенсию на льготных условиях в соответствии со ст. 28 п.1 пп.11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        В силу данных обстоятельств и полагая, что имеет необходимый специальный стаж 25 лет работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району о назначении ей указанного выше вида пенсии, представив по требованию ответчика перечисленные им документы.
 
        Решением ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении вышеуказанного вида пенсии, при этом ее специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был исчислен в размере 7 лет 11 месяцев 19 дней, в соответствии с постанов-лением Конституционного суда 2-П о ДД.ММ.ГГГГ тот же специальный стаж был исчислен в размере 22 года 10 месяцев 9 дней, что не является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
        В связи с вышеуказанный отказом истица обратилась в суд с иском о признании незаконным вышеуказанного решения ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району, в судеб-ном заседании прося суд с учетом уточнения исковых требований, при расчете специаль-ного стажа использовать расчет предусмотренный Постановлением Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 года, а также включить в специальный стаж ее работы в дол-жностях, связанных с лечебной деятельностью в течение 25-летнего срока, следующие периоды ее трудовой деятельности:
 
        1).работу в должности помощника врача по социально-гигиеническому монито-рингу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2л.02м.00д.);
 
         2). работу в должности помощника врача по санитарно гигиеническому мониторингу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г.11 м. 0 дней)
 
         3). работу в должности помощника врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 4 м. 0 д.);
 
    Кроме того, истица просила суд период работы в филиале <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать как работу в сельской мест-ности (т.е. засчитать их расчета 1 год работы за 1 год спецстажа) и признать за ней право на назначение пенсии по данному виду льготы со дня ее обращения за таковой с 12.11. 2013 года.
 
            Представитель ответчика по доверенности Цапков А.С. иск не признал и суду показал, что истица обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001 г. № 173 в ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району ДД.ММ.ГГГГ.
 
            В назначении пенсии ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ, так как у истицы нет необходи-мого для ее назначения специального стажа (необходимо не менее 30 лет), а имеется только 07 лет 11 месяцев 19 дней, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.2.2011 года № 173-ФЗ.
 
            По мнению комиссии по назначению пенсии ГУ-УПФ по Воробьевскому району, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истицы:
 
        - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7л. 02м. 19д.) в должности помощника врача по социально-гигиеническому мониторингу в <данные изъяты>;
 
         - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 4м. 0д.) в должности помощника врача в <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 1 м. 0 д.) в должности помощника врача по общей гигиене <данные изъяты>, так как должность «помощник врача» по соци-ально-гигиеническому мониторингу в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, в <данные изъяты> не подлежит включению в спецстаж, поскольку наименование должности не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемио-логических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР о 06.09.1991 года № 464, а также же Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, равно как и действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, не предусматривалось право указанной категории работников на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
                  В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятель-ства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    В обоснование своих требований истица представила суду:
 
        -копию своего паспорта (л.д. 7);
 
    -решение ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району № об отказе в установ-лении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 8-13);
 
    -сведения филиала <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14, 15-16);
 
    -трудовую книжку Котляровой Е.П. (л.д. 17-24);
 
    -типовую должностную инструкцию помощника санитарного врача (л.д.25-27).
 
    В обоснование своих возражений ответчик представил суду: письменные возраже-ния на иск Котляровой Е.П. и копию пенсионного дела истицы на 37 листах.
 
    Оценивая доказательства, представленные сторонами спора, в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:
 
    1). В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в госу-дарственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на территории сельской местности и поселках городского типа, не менее 25 лет;
 
    В ходе очередной реорганизации санитарно-эпидемиологической службы области с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был реорганизован (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-переименован) в <данные изъяты>, при этом истица осталась работать помощ-ником санитарного врача в обособленном структурном подразделении, расположенном в <адрес> (л.д.14).
 
    В силу этого обстоятельства периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача в <данные изъяты> подлежат исчислению в льготном исчислении (25 лет работы при расчете 1 год работы за 1 год спецстажа) (п.2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066).
 
    Данные фактические обстоятельства не изщменялись по день увольнения истицы, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    2). Приказом министерства здравоохранения РФ от 17 сентября 1993 года № 220 «О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службы в РФ» подтверждается необходимость введения в штаты больниц должностей помощников врачей эпидемиологов, утверждается Положение о помощнике врача эпидемиолога лечебно-профилактического учреждения. Пункт 1.3 ст.1 вышеуказанного положения определяет возможность работы помощника врача-эпидемиолога под руководством врача-эпидемиолога лечебно-профилактического учреждения или самостоятельно.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 года № 50 было установлено тождест-венное наименование должности «помощника эпидемиолога» и «помощника врача- эпи-демиолога».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика во включении спорных периодов трудовой деятельности истицы, а именно:
 
    1).работы в должности помощника врача по социально-гигиеническому монито-рингу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7л.02м.19д.);
 
         2). работы в должности помощника врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 4м. 0д.);
 
    3). работы в должности помощника врача по общей гигиене <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 1 м. 0 д.);
 
                  по мотиву того, что должность «помощник врача» не предусмотрен Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и
 
            Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, не основана на законе.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сель-ской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Поэтому периоды работы истицы по ее должности в больнице подлежат включе-нию в стаж истицы в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в период действия данного Постановления Совмина, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        При назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в города (п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидеми-ологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет»).
 
        После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, т.е. если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охрена здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
 
    Таким образом, зачетный стаж истицы на день подачи ей заявления в ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району составил:
 
    В сумме же при льготном и прямом исчислении специального стажа истицы на день обращения истицы в ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району ее специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 28 лет 10 месяцев 08 дней, т.е. на день обращения истицы в ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району у нее имелся необходимый специальный стаж для такового назначения.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
        При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленный Котляровой Е.П. иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости Котляровой Елене Петровне.
 
    Обязать ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости Котляровой Елене Петровне периоды:
 
    1).работы в должности помощника врача по социально-гигиеническому мониторингу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7л.02м.19д.);
 
         2). работы в должности помощника врача в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 4м. 0д.);
 
    3). работы в должности помощника врача по общей гигиене <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г. 1 м. 0 д.) - в льготном исчислении и назначить Котляровой Елене Петровне досрочно пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную либо иную деятельность по охране здоровья населения со дня обращения, т.е. с 12.11.2013 года.
 
                 Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд в течение 1 месяца со дня его оглаше-ния в суде.
 
             Судья :                                     В.П.Брехов.