Дата принятия: 25 февраля 2013г.
Номер документа: 2-365/13
Дело № 2-365/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаев И.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куренковой Р.С. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Куренкова Р.С. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок, ссылаясь на то, что она, как «ветеран труда», имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», потому в августе 2012 года обратилась к ответчику, но до настоящего времени этот земельный участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Иволгин В.А. исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» в суд по вызову не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, возражений не представил.
Представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения - Быков С.В. в судебном заседании не возражал в отношении заявленных требований, указав, что Куренкова Р.С. много лет обрабатывает испрашиваемый земельный участок.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства ветеранам труда.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).
Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 99 от 27 июля 2012 года установлен предельный размер предоставления земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель, находящихся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, что Куренкова Р.С. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д. 6); постоянно проживает в <адрес> Смоленской области, следовательно, в соответствии с п.3 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в августе 2012 года истец обратилась в администрацию МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.
Ответом № от 21.09.2012 за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» ей разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 года № 55, то есть после его формирования и объявления об этом в СМИ (л.д.7).
В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.
На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
В судебном заседании установлено, что на территории <данные изъяты> сельского поселения в <адрес> имеется земельный участок пригодный для ведения личного подсобного хозяйства.
Поскольку, Куренкова Р.С. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, земельный участок по вышеуказанному адресу пригоден для ведения личного подсобного хозяйства и свободен от прав третьих лиц, а его несформированность не может служить основанием для отказа в его предоставлении, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу этот земельный участок, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы №95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
С учетом всех обстоятельств данного дела и необходимостью совершения обеими сторона спорного правоотношения действий по формированию и постановке на кадастровый учет конкретного земельного участка, что потребует определенных временных затрат, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда продолжительностью в три месяца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Куренковой Р.С..
Признать отказ администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в предоставлении Куренковой Р.С. в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Куренковой Р.С. в собственность бесплатно земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный <адрес> сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы №95 от 04 октября 2002 года и №99 от 27 июля 2012 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий: И.Н. Нахаев
