Решение от 26 февраля 2014 года №2-364/2014

    Дело № 2-364/2014 Мотивированное решение составлено 27 февраля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2014 года город Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
 
    при секретаре Потаповой Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пупина В.И. к Управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ»,
 
У с т а н о в и л:
 
    Пупин В.И. в январе 2014г. обратился в суд с требованием к УЗР мэрии г. Ярославля о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ». В обоснование требований указано на то, что истец является членом ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ» и собственником гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в данном ГК, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Росреестра по ЯО. В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: АДРЕС, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, площадь ... кв.м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
 
    При обращении в Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля по вопросу оформления земельного участка в общую долевую собственность предложено обратиться в суд, поскольку по мнению данного органа, необходимо совместное обращение всех собственников гаражей, расположенных в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ».
 
    В гаражном кооперативе расположены 94 бокса. Ряд членов ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ» в судебном порядке (гражданское дело № 2-1662/2012г.) оформили право общей долевой собственности на земельный участок. По указанному делу Пупин В.И. привлекался в качестве третьего лица, возражений по иску не имел. В настоящее время Пупин В.И. просит признать за ним право на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ».
 
    В качестве третьих лиц по делу судом привлечены мэрия г. Ярославля, ДАРТГ мэрии г. Ярославля.
 
    Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Истец Пупин В.И. в судебном заседании иск поддержал по основаниям заявления.
 
    Ответчик УЗР мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, указав, что в соответствии с п. 5 ст. 35 Земельного кодекса РФ при приобретении прав на земельный участок необходимо совместное обращение всех собственников гаражей в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ». Пупин В.И. не единственный собственник. Законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу части 3 статьи 55 Конституции РФ, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина. Данная позиция нашла свое отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ», в котором указанная норма признана соответствующей Конституции и указано, что суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений. Правовой природой нормы, предписывающей совместное обращение собственников недвижимого имущества при переоформлении прав, является неделимость земельного участка, на котором недвижимое имущество расположено, в целях защиты прав всех собственников. При этом сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности – при отсутствии других препятствий – по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями ГК РФ по режиму распоряжения имущества, находящегося в долевой собственности (п. 2 ст. 246 ГК РФ) и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности. УЗР мэрии г. Ярославля просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо ДАРТГ мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв на иск, указав, что поддерживает позицию УЗР мэрии г. Ярославля по данному делу и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Сообщил, что согласно Карте градостроительного зонирования территории города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4). В соответствии со ст.48 Правил, гаражные комплексы относятся к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4). В соответствии с положением об УЗР мэрии г. Ярославля,утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от 07.08.2006 №262, полномочия мэрии г.Ярославля по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, возложены на Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля.
 
    Третьи лица ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ», ФГУП «Кадастровая палата» по ЯО, Управление Росреестра по Ярославской области, мэрия г. Ярославля извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили. Возражений на иск, мнения по иску не представили.
 
    Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 167 ГПК РФ при имеющейся явке участников.
 
    Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела и материалы гражданского дела № 2-1662/2012 в двух томах по иску 56 членов ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ», оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
 
    Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 27.09.2012г. вступившим в законную силу 03.11.2012г. по иску ... членов ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ» к УЗР мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ», за каждым из обратившихся в суд членом ГК признано право общей долевой собственности на соответствующую долю земельного участка в данном ГК.
 
    Решением было установлено, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцы – собственники каждый индивидуально своего гаражного бокса в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ», как отдельного объекта права, - обращались по своей воле с заявлениями в УЗР мэрии города Ярославля о предоставлении каждому истцу в собственность соответствующей доли земельного участка площадью ... кв.м из земель населенных пунктов по АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации гаражных боксов. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении земельного участка истцам отказано по причине необходимости совместного обращения с заявлением, но не все собственники гаражных боксов желали обращаться за оформлением земельного участка.
 
    Суд учел, что в соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения горисполкома Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
 
    Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
 
    Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю.
 
    Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан в гаражных кооперативах.
 
    В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок.
 
    В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ основаниями приобретения права собственности на имущество являются не только возмездные сделки.
 
    С учетом изложенного в совокупности не имелось оснований для вывода о том, что члены ГК обязаны выкупить земельный участок либо оформить право аренды.
 
    Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГК уплачивают земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им индивидуально, а не ГК как юридическому лицу, гаражные боксы, и соответственно, каждый из них имеет право оформить в собственность земельный участок как долю в общем земельном участке, по своему волеизъявлению о долевой собственности на земельный участок в гаражном кооперативе.
 
    Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влекло за собой нарушение единого правового режима земельного участка.
 
    Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью ... кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из ... боксов.
 
    При этом согласно уведомлению Управления Росреестра по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует зарегистрированное право на рассматриваемый по делу объект недвижимого имущества – указанный земельный участок (т.2, л.д.62, дело № 2-1662/2012).
 
    Пупин В.И. по делу № 2-1662/2012 являлся лицом, участвующим в деле, он участвовал по делу в качестве третьего лица.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
 
    Требования истца подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается.
 
    Расчет доли в праве собственности на земельный участок, пропорционально площади гаражного бокса, представлен истцом, являющимся членом ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ» согласно списку членов ГК на период рассмотрения дела и собственником гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается справкой председателя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Расчет подтверждается также материалами дела № 2-1662/2012.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить:
 
    Признать за Пупиным В.И. право на ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, для эксплуатации гаражных боксов, расположенный в ГК «Автолюбитель НЯ НПЗ» по адресу: АДРЕС.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья И.Г. Красноперова