Решение от 20 мая 2014 года №2-364/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 мая 2014 года г. Кимовск
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    с участием представителя истца Носкова А.А., согласно доверенности Гаврикова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-364/2014 по иску Носкова А.А. к администрации муниципального образования Кимовский район, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании постановления в части недействительным и выделении жилого помещения,
 
установил:
 
    Носков А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании постановления в части сохранения за несовершеннолетним права на жилую площадь недействительным и выделении жилого помещения.
 
    Исковые требования обосновывает тем, что на основании регистрационного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кимовским БТИ НО «Епифанское потребительское общество», является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его матери ФИО2 как работнику «Епифанского потребительского общества», было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Он также был вселен в данное жилое помещение, как член ее семьи. Указанное жилое помещение представляет из себя трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м. На момент их вселения в квартире были зарегистрированы и проживали Магомедова Ф.З. и ее сын Кузин В.А., которые занимали две комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м., а он с матерью занимал одну комнату площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ его мать скончалась. Он остался сиротой. С этого времени он стал проживать у своего дяди ФИО 3 по адресу: <адрес>. На основании постановления главы МО «Кимовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ над ним была установлена опека. Кроме этого, за ним было сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве опекуна ему был назначен ФИО 3 На основании постановления главы администрации МО «Кимовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО 3 был освобожден от обязанности опекуна.
 
    Постановлением главы администрации МО «Плавский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, он был передан в приемную семью. С этого времени, он стал проживать в приемной семье по адресу: <адрес>. В приемной семье он проживал до 2012 года, то есть до совершеннолетия. С сентября 2012 года он стал обучаться в ГБОУ среднего профессионального образования г.Москвы «Колледж малого бизнеса № 48. Данное учебное заведение окончил в 2013 году. В этот период времени, проживал и был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время с декабря 2013 года проходит срочную военную службу по призыву в в\ч № <адрес>. О том, что постановлением главы администрации «Кимовский район» за мной сохранено жилое помещение по адресу: <адрес> он узнал только в декабре 2013 года, в связи с предъявлением к нему иска Епифанским потребительским обществом о признании его утратившим право пользования жилым помещением. Считает, что администрация МО Кимовский район не имела права принимать решения по закреплению за ним жилого помещения, поскольку оно не находилось ни в муниципальном ни в государственном жилищном фонде. Согласия собственника жилого помещения на закрепление его за мной получено не было. Кроме того, как указано выше, фактически он с матерью занимал одну комнату, в то время, как за ним закреплена квартира, в которой уже проживали и проживают до настоящего времени совершенно посторонние люди, что делает не возможным реализацию его жилищных прав по пользованию этим жилым помещением. Для постановки гражданина, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, необходимо отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения. Оспариваемое им в части постановление главы администрации МО Кимовский район препятствует ему в реализации права на приобретение жилья в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Таким образом, он имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда по окончании прохождения военной службы по призыву.
 
    В судебном заседании представитель истца Носкова А.А., согласно доверенности Гавриков В.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик - администрация муниципального образования Кимовский район в суд представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела без их участия.
 
    Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик - министерство труда и социальной защиты Тульской области в суд представителя не направило, представив возражения.
 
    Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания третьи лица - Магомедова Ф.З., Кузин В.А., Сысоев А.А., а также некоммерческая организация «Епифанское потребительское общество» в суд не явились, возражений не представили.
 
    Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Носкова А.А. подлежат частичному удовлетворению на основании ст.12 ГК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
 
    Согласно ч.1ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По данному делу установлено, что Носков А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО2 и отец Носков А. А.. умерли. Несовершеннолетнего Носкова А.А. передали под опеку. Постановлением главы администрации муниципального образования Кимовский район № от ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранили право на жилую площадь по адресу: <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства установлены судом на основании пояснений представителя истца, а также письменных доказательств, исследованных в судебном заседании: копии регистрационного удостоверения (л.д.12), копии уведомлений (л.д.13), копии справки (л.д.14), копии выписки (л.д.24-25), копии постановления главы администрации муниципального образования Кимовский район (л.д.26), копии письма (л.д.27), копии справки (л.д.28), копии свидетельств (л.д.29-30), копии аттестата (л.д.33), копии справки (л.д.34), копии диплома (л.д.35), копии письма (л.д.36), копии постановления (л.д.37-39), копии договора (л.д.40-41)
 
    Анализируя установленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.
 
    На основании регистрационного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кимовским БТИ НО «Епифанское потребительское общество», является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, неправомерно распорядившись чужой собственностью, не учитывая, что в данной квартире проживают Магомедова Ф.З. и Кузин В.А., которые не только не относятся к членам семьи истца, но и не состоят с ним в родственных отношениях, ответчик в лице администрации муниципального образования Кимовский район закрепил за Носковым А.А. всю квартиру, нарушая права всех указанных лиц. Ответчик поставил истца в условия, которые исключают возможность Носкова А.А., пользоваться закрепленным за ним жилым помещением, то есть нарушило реализацию его жилищных прав. На момент совершеннолетия, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом действующей на тот момент редакции ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" имея закрепленное жилое помещение, истец не смог встать на учет нуждающихся в получении жилья, а в дальнейшем воспользоваться мерой социальной поддержки в виде получения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Таким образом, требование истца о признании постановления в части недействительным, подлежит удовлетворению.
 
    Рассматривая требование истца об обязании министерства труда и социальной защиты Тульской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору социального найма суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Из представленных суду документов следует, что право истца на обращение его в территориальный отдел министерства для включения в список детей-сирот для предоставления жилого помещения специализированного типа жилищного фонда Тульской области ответчиком в лице министерства труда и социальной защиты Тульской области не оспаривается. Однако, в территориальный отдел министерства истец с заявлением о включении его в список дететей-сирот не обращался, документов на рассмотрение не представлял. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного искового требования, поскольку истцом не соблюдена процедура обращения в министерство по данному вопросу, которая носит заявительный характер.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Носкова А.А к администрации муниципального образования Кимовский район, министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании постановления в части недействительным и выделении жилого помещения – удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным пункт 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального образования Кимовский район «Об учреждении опеки над несовершеннолетним Носковым А.А. в части сохранения за Носковым А.А. права на жилую площадь по адресу: <адрес>.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение одного месяца со дня его оглашения
 
    Председательствующий: