Решение от 10 апреля 2014 года №2-364/2014

Дело № 2-364/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
10 апреля 2014 года поселок Залегощь
 
    Залегощенский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего – федерального судьи Быковой Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Залегощенского района Кистерева А.А.,
 
    при секретаре Бадритдиновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Залегощенского районного суда гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ломовского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ломовского сельского поселения <адрес>, в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности и оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения с. Долгое, д. Новооптушанка, д. Ржавец, д. Усово.
 
    В обоснование заявленных требований указывал, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций. В результате проверки установлено, что администрацией Ломовского сельского поселения надлежащим образом не реализованы закрепленные федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с обеспечением первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а именно: в с. Долгое с численностью населения 70 человек водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы, на реке Должанка подъезд с площадкой (пирсом) с твёрдым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года отсутствует; в д. Новооптушанка с численностью населения 101 человек водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы (имеется кран для забора воды из башни, непригодный для забора воды пожарной техникой в зимний период); в д. Ржавец с численностью населения 399 человек водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы (имеется кран для забора воды из башни, непригодный для забора воды пожарной техникой в зимний период), на прудах, расположенных в границах населенного пункта, подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года отсутствуют, в д. Усово с численностью населения 70 человек водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы.
 
    По фактам выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Ломовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.
 
    Свои требования к ответчику прокурор обосновывает положениями ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131–ФЗ, ст.ст.6, 62, 63, 68 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.ст. 1,10,19 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кистерёв А.А. требования прокурора района по изложенным в заявлении основаниям поддержал в полном объёме, и просил возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения с. Долгое, д. Новооптушанка, Ржавец, д. Усово, расположенные на территории Ломовского сельского поселения.
 
    Представитель ответчика – администрации Ломовского сельского поселения, будучи надлежаще извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В адресованном суду заявлении его представитель – глава администрации Ломовского сельского поселения Игнатов А.П. просил о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признаёт в полном объёме (л.д.21).
 
    Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании, администрацией Ломовского сельского поселения не надлежащим образом не обеспечено соблюдение мер первичной пожарной безопасности, а именно: с. Долгое с численностью населения 70 чел. водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы, на реке Должанка подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года, отсутствует; в д. Новооптушанка с численностью населения 101 чел. водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы (имеется кран для забора воды из башни, непригодный для забора воды пожарной техникой в зимний период); в д. Ржавец с численностью населения 399 чел. водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы (имеется кран для забора воды из башни, непригодный для забора воды пожарной техникой в зимний период), на прудах расположенных в границах населенного пункта, подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года, отсутствуют; в д. Усово с численностью населения 70 чел. водопроводные сети пожарными гидрантами не оборудованы.
 
    В соответствии с пунктами 3, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон №123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.
 
    В соответствии со статьей 63 Закона №123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
 
    Статьей 62 Закона №123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 68 Закона №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения в частности относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.
 
    В силу требований п. 9.4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178 водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон №69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    Статьей 19 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
 
    Согласно статье 10 Закона №69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    Приведённые нормы закона свидетельствуют об обоснованности требований прокурора к ответчику, поскольку им не устранены выявленные нарушения требований пожарной безопасности и не оборудованы источниками наружного противопожарного водоснабжения населенные пункты сельского поселения: с. Долгое, д. Новооптушанка, д. Ржавец, д. Усово.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае, прокурором законно и обоснованно подано заявление в интересах неопределённого круга лиц, которое подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ломовского сельского поселения <адрес> удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Ломовского сельского поселения <адрес> устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности: оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения с. Долгое, д. Новооптушанка, Д. Ржавец, д. Усово.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий
 
    судья Г.В. Быкова