Решение от 14 апреля 2014 года №2-364/2014

2-364/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    14 апреля 2014 года п.Балезино УР
 
    Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,
 
    при секретаре Владыкиной И.В., с участием
 
    представителя истца Администрации МО «Юндинское» Урасиновой О.Я.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Юндинское» к Волкову Л. А., Дряхлову Ю. Е. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
 
    Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
 
    В 1995 году Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995 года № 98 Свидетельства о праве собственности на землю были выданы Волкову Л. А., Дряхлову Ю. Е. они стали собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющую в настоящее время кадастровый номер <номер> и находящуюся по адресу <адрес>
 
    Администрация Муниципального образования «Юндинское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением к Волкову Л. А., Дряхлову Ю. Е. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.
 
    В суде представитель Администрации МО «Юндинское» Урасинова О.Я., действующая на основании доверенности от <дата> № <номер>, исковые требования поддержала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков Волкова Л.А., Дряхлова Ю.Е., представителя третьего лица ООО «Котегово», представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР. Копию искового заявления и определения судьи ответчики и третьи лица получили и извещены о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями и распиской.
 
    Заслушав представителя предстателя истца МО «Юндинское» Урасинову О.Я., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 года, п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
 
    Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Права собственников земельных долей перечислены в п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Согласно названным Рекомендациям, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 96, и действовавшим до 27.01.2003 года, невостребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в ст.12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
 
    Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года (в редакции ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) и пп.3 п.1 ст.7 Устава Муниципального образования «Юндинское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
 
    В соответствии со ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
 
    Администрация МО «Юндинское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике - газете «Вперед» от 17 января 2012 года списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, разместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения о перечисленных в иске гражданах, как о собственниках земельных долей по МО «Юндинское», указаны серии и номера Свидетельств о праве собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012 года было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012 года в 19 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза «Первое мая».
 
    В силу ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года собрание участников долевой собственности являлось неправомочным. В соответствии с п.7 ст.12.1 названного Закона Администрация МО «Юндинское» Постановлением № 41а от 13 июня 2012 года утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены земельные доли перечисленных в иске граждан. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
 
    Суду представлено Постановление № 41а от 13.06.2012 года с приложением – списком невостребованных долей, в котором перечислены названные в иске собственники земельных долей, и сведения о выданных им Свидетельствах на право собственности на землю.
 
    Суду представлены:
 
    Свидетельство на право собственности на землю <номер> на имя Волкова Л. А., <дата> года рождения, жителя <адрес>,
 
    Свидетельство на право собственности на землю <номер> на имя Дряхлова Ю. Е., <дата> года рождения, жителя <адрес>.
 
    Представлены Уведомления об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> № <номер>, от <дата> <номер> на Волкова Л. А., родившегося <дата> года, на Дряхлова Ю. Е., родившегося <дата> года, которые подтверждают отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах перечисленных в выписках и уведомлениях граждан на объект недвижимого имущества – названную в иске земельную долю.
 
    Кадастровая выписка о земельном участке от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу <адрес> дата внесения номера <дата> года.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
 
    Собственники земельных долей не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на эти земельные доли, не выразили иным образом намерение распорядиться земельными долями, в том числе после обращения Администрации МО «Юндинское» в суд с указанным иском, получив копию иска.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что земельные доли в установленном порядке были признаны невостребованными, отсутствие притязаний на названные земельные доли, суд находит исковые требования Администрации МО «Юндинское» подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Юндинское» к Волкову Л. А., Дряхлову Ю. Е. о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования» с кадастровым номером <номер>, находящуюся по адресу <адрес> в отношении земельных долей размером по *** га каждая, предоставленных гражданам:
 
    Волкову Л. А., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>,
 
    Дряхлову Ю. Е., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю <номер>.
 
    и признать право муниципальной собственности на перечисленные земельные доли Муниципального образования «Юндинское» Балезинского района Удмуртской Республики в земельном участке с кадастровым номером <номер> в общем размере ***.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Копию решения направить ответчикам, третьим лицам ООО «Котегово», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР.
 
    Судья Кашкарова Е.Б.
 
    .
 
    .