Решение от 24 апреля 2013 года №2-364/2013г.

Дело № 2-364/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Бобров
 
    Воронежская область «24» апреля 2013 г.
 
    Судья Бобровского районного суда Воронежской области Майоров Д.А.,
 
    при секретаре Петриевой Г.И.,
 
    с участием
 
    истца Цепляевой М.О.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности № 1 от 14.01.2013 г. Дегтярева Я.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Цепляевой М.О. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Цепляева М.О. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о включении периодов работы в специальный стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 3).
 
    В судебном заседании Цепляева М.О. отказалась от требований в части взыскания судебных издержек (л.д.26 ).
 
    В оставшейся части исковые требования Цепляева М.О. поддержала и пояснила, что она <дата> г. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № 113 от <дата> г. ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району неправомерно отказало мне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ из-за отсутствия 25 лет педагогической деятельности. С этим Решением она не согласна. По постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г. пенсионный фонд добровольно засчитал ей в специальный стаж 19 лет 09 месяцев 07 дней, не засчитав следующий период работы: С <дата> г.- в должности воспитателя в детском комбинате № 17 в <данные изъяты> приборостроительном заводе, так как данное учреждение вышеуказанным Списком не предусмотрено. Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В данном случае, в спорные периоды ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № 17 в <данные изъяты> приборостроительном заводе действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах и комбинатах в качестве воспитателя, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях работа в которых дает право на эту пенсию. Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении мне пенсии ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району № 113 от <дата> г. и обязать ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району включить периоды ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № 17 в <данные изъяты> приборостроительном заводе в специальный стаж.
 
    Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с иском не согласен, пояснил, что решением Управления ПФР по Бобровскому району Воронежской области от № 113 от <дата> г. Цепляевой М.О. было отказано с <дата> г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Рассмотрены 2 варианта назначения досрочной трудовой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и по постановлению Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 г. Не подлежат зачету в специальный стаж согласно Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 следующие периоды работы: 1. В соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781: с <дата> - в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе №1, так как данная должность не предусмотрена вышеуказанным Списком; с <дата> г. - в должности воспитателя в детском комбинате № 17 в <данные изъяты> приборостроительном заводе, так как данное учреждение не предусмотрено вышеуказанными Списком и п. 13 Правил. В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ <дата> г. - командировка; с <дата> - учебные отпуска; с <дата> г. - отпуска без сохранения заработной платы, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены данными Правилами. Специальный стаж Цепляевой М.О. на 12.03.2013 г. по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 18 лет 10 месяцев 09 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173- ФЗ, так как требуется 25 лет педагогической деятельности. Не подлежат зачету в специальный стаж по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г. следующие периоды работы: 2. В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397: с 11.04.1988 г. по 03.08.1993 г. - в должности воспитателя в детском комбинате № 17 в <данные изъяты> приборостроительном заводе, так как данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком. В соответствии с Разъяснением «О порядке применения Списков производств, работ, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда и на пенсию за пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996 г.: <дата> - командировка; с <дата> г. - учебные отпуска; с <дата> г. - отпуска без сохранения заработной платы, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены данным Разъяснением. В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516: с <дата> отпуска без сохранения заработной платы, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены данным Правилами. Специальный стаж Цепляевой М.О. на <дата> г. с применением постановления Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 г. составляет 19 лет 09 месяцев 07 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как требуется 25 лет педагогической деятельности.
 
    Таким образом представитель ответчика считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 113 от <дата> г. ГУ-УПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии Цепляевой М.О. по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) вынесено на законных основаниях, и просит суд истцу в удовлетворении иска отказать.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и рассмотрения дела судом) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    П. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.
 
    <дата> г. Цепляева М.О. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о назначении пенсии.
 
    На основании решения ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району № 113 от <дата> г. Цепляевой М.О. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 5).
 
    Согласно записи в трудовой книжке, приказом от <данные изъяты> Цепляева М.О. назначена на должность воспитателя в детский комбинат № 17 <данные изъяты> приборостроительного завода, и <дата>. уволилась по собственному желанию приказ № 900 от <дата> г. (л.д.12-15), согласно справке ОАО <данные изъяты> приборостроительный завод № 6451/158к от 17.10.2012 г. выданной на основании личного дела, личной архивной карточки ОК, расчетно-платежных ведомостей за 1988-1993 г.г. и штатного расписания, Цепляева М.О. в период с <дата> работала в должности воспитателя в детском комбинате № 17, выполняла норму рабочего времени - 1 ставку воспитателя (л.д.22).
 
    Не включенный ответчиком в льготный стаж период, истица действительно работала в учреждении, наименование которого не соответствуют Спискам, утверждаемым Правительством РФ.
 
    Однако доводы ответчика о том, что наименование учреждения, в котором протекала трудовая деятельность Цепляевой М.О. в оспариваемый период, не соответствует наименованию учреждений, поименованных в Списках, суд считает необоснованным, поскольку в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад". В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976 г., в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад". Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Как усматривается из материалов дела, истица осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей.
 
    В соответствии с п. 13 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): ясли-сад (сад-ясли);
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный период работы Цепляевой М.О. с <дата> г. в должности воспитателя в детском комбинате № 17 <данные изъяты> приборостроительного завода подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о назначении трудовой пенсии она имела, в совокупности с зачтенными ответчиком периодами работы, необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает возможным назначение ей указанной трудовой пенсии с момента ее обращения с заявлением к ответчику о назначении ей указанной выше пенсии, то есть с <дата> г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Цепляевой М.О. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Цепляевой М.О. период её работы <дата> г. в должности воспитателя в детском комбинате №17 <данные изъяты> приборостроительного завода в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить Цепляевой М.О. выплату досрочной трудовой пенсии по старости с <дата> г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Бобровский районный суд Воронежской области.
 
    Судья Д.А. Майоров