Решение от 17 мая 2013 года №2-364/2013

    № 2-364/2013          
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Сибай                    17 мая 2013 года
 
    Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,
 
    при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Ф.А.,
 
    с участием истца Байтимеровой Г.Х., третьего лица Байтимеровой Э.Р., их представителя Гималитдиновой Г.Р.,
 
    представителя ответчика - Администрации ГО г. Сибай РБ Байзигитовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байтимеровой Г.Х. к Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Байтимерова Г.Х. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Сибай РБ о признании права пользования жилым помещением - квартирой, находящейся по адресу: <адрес>, и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указывает, что в спорное жилое помещение была заселена в 1994 году, занимает две комнаты. Данное жилое помещение было предоставлено ей по месту работы - МУП «ПЖРЭТ», где она работает с декабря 1993 года дворником, на основании решения профсоюзного комитета треста и по устному распоряжению начальника ПЖРЭТ. На неоднократные её обращения в Администрацию ГО г. Сибай РБ с просьбой заключить договор социального найма на занимаемое ею и членами её семьи жилое помещение, получает отказ со ссылкой на то, что спорное жилое помещение признано маневренным фондом. С данным отказом она не согласна. Указывает, что исправно несет бремя содержания жилого помещения, своевременно вносит квартирную плату и коммунальные платежи. Считает, что она и её дети фактически пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма. В связи с этим просит признать за ней право пользования упомянутым жилым помещением и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к производству принято заявление представителя истца Гималитдиновой Г.Р. в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации об уточнении требований, согласно которому истец Байтимерова Г.Х. просит признать за ней, за ее дочерью - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, несовершеннолетним сыном - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилыми комнатами №, площадью <данные изъяты> кв.м., и №, площадью <данные изъяты> кв.м., <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    В судебном заседании истец Байтимерова Г.Х., третье лицо ФИО1, их представитель Гималитдинова Г.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили удовлетворить его в полном объеме. Представитель истца Гималитдинова Г.Р. пояснила, что истец с 1994 года работает в МУП ПЖРЭТ дворником. По месту работу ей было выделено жилое помещение. Есть протокол профкома, согласно которому она была включена в список на получение жилья. Ответчик ссылается, что жилье маневренного фонда. Однако жилье Байтимеровой не относится к маневренному фонду. Истец пользуется данным жилым помещением на протяжении 19 лет, оно не носит временный характер. Фактически она пользуется недвижимым имуществом на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, пользовалась субсидиями как малообеспеченная семья, производила ремонт, меняла двери. На момент получения квартиры Байтимерова Г.Х. имела право на предоставление ей жилья. Её включили в список очередников на получение жилья, она неоднократно обращалась в администрацию, но в её просьбе заключить договор социального найма ей было отказано. У нее семья, низкооплачиваемая работа, тяжелый труд. Считает, что она приобрела постоянное право пользоваться данным жилым помещением и на заключение соответствующего договора. Имеются документы свидетельствующие об отсутствии за ней жилого помещения, право на приватизацию она не использовала. Просит закрепить за ней и её детьми комнаты и обязать ответчика заключить договор социального найма.
 
    Представитель ответчика - Администрации ГО г. Сибай РБ Байзигитова В.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что решением исполкома Сибайского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> признана маневренным фондом. Байтимерова Г.Х. заселена временно МУП «ПЖРЭТ», в соответствии с Положением о маневренном (обменном) фонде, поскольку на момент вселения истца данная квартира была свободна. Как утверждает истец, она была вселена в данное жилое помещение по устному распоряжению начальника, что подтверждает отсутствие волеизъявления со стороны руководства предоставить жилое помещение, во-первых в письменно оформленных договорных отношениях, а во - вторых на условиях социального найма. Отсутствие регистрации по месту жительства также говорит о том, что данное жилое помещение предоставлялось временно. В настоящее время Байтимерова Г.Х. является работником ООО «Бытсервис», ей неоднократно предлагалось освободить занимаемое жилое помещение специализированного жилищного фонда. В связи с этим полагает, что какие-либо правовые основания для проживания истца в занимаемом жилом помещении маневренного фонда отсутствуют. Тот факт, что Байтимерова Г.Х. и члены её семьи были вселены в спорное жилое помещение без соблюдения порядка предоставления жилых помещений, без каких-либо правоустанавливающих документов и без регистрации по месту жительства по данному адресу, свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено во временное пользование. К категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, истцы не относятся, на наличие таких оснований для обеспечения жилым помещением вне очереди они не ссылались. С учетом изложенного просит в удовлетворении искового заявления отказать.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста представитель ООО «Информационный расчетно-кассовый центр» Малихова Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что приняли данную квартиру в 2006 году от МУП ДЕЗ. Квартира числилась за ПЖРЭТ как служебная. В чьей собственности находится квартира не знает. МУП ПЖРЭТ должны были передать её в муниципальную собственность.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища.
 
    В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Согласно главы 8 ЖК РФ социальный наем выступает универсальным способом обеспечения жильем граждан, не обладающих достаточными средствами для того, чтобы приобрести квартиру (иное жилье), но нуждающихся в жилом помещении.
 
    Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м., и комнату №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные в <адрес>.
 
    Данное жилое помещение было предоставлено истцу Байтимеровой Г.Х. по месту её трудовой деятельности по устному распоряжению руководителя МУП «Производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест». Вселена в спорное жилое помещение в 1994 году, где и проживает по настоящее время, на что указывает, и бытовая характеристика на истца Байтимерову Г.Х., данная техником-смотрителем участка № ООО «Информационный расчетно-кассовый центр».
 
    Свидетель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в судебном заседании показал, что истца знает с 1994 года, он работал мастером в МУП ПЖРЭТ. Показал, что руководством МУП ПЖРЭТ всем работникам предоставлялись служебные помещения, подготовкой документов занималась ФИО4, в связи с чем, не может пояснить, оформлялись ли какие - либо документы на предоставление жилья Байтимеровой и ее семье. Но все вопросы по жилью решались на заседаниях профкома. МУП ПЖРЭТ было расформировано и на его базе создано три предприятия - ООО «Бытсервис», ООО «Комсервис» и ООО «Коммунальник». По сути, Байтимерова не меняла место работы, по виду деятельности она исполняет ту же работу, что и в 1994 году.
 
    Из материалов дела следует, что письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г. Сибай РБ отказано Байтимеровой Г.Х. в закреплении за ней занимаемого ею и членами её семьи жилого помещения по <адрес>, поскольку решением исполкома Сибайского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано маневренным фондом и предназначено для временного проживания граждан определенной категории. Предложено обратиться в сектор по жилищным вопросам для решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
 
    В собственности Байтимеровой Г.Х., ФИО1, ФИО2 какое-либо недвижимое имущество отсутствует, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право приватизации по г. Сибай РБ не использовано, что подтверждается справками №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Сибайским территориальным участком Баймакского филиала ГУП «БТИ РБ»
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестр федерального имущества не заявлена, что подтверждается уведомлением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ.
 
    Как указывает Сибайский территориальный участок Баймакского филиала ГУП «БТИ РБ» в справке от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о регистрации права собственности на объект недвижимости - квартиру № № по адресу: <адрес>, не располагает.
 
    Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ за № Решением исполкома Сибайского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении совместных решений трудовых коллективов по предоставлению и обмену жилой площади в новом <адрес>» трехкомнатная квартира по <адрес> признана обменным фондом ПТЖХ.
 
    Согласно выписке из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., в графе «право пользования» указано «договор найма», квартиросъемщиком указана Байтимерова Г.Х.
 
    Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, Байтимерова Г.Х. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в ЖРЭУ № дворником ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по ч. 1 п. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    По данным трудовой книжки Байтимеровой Г.Х. следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в МУП «ПЖРЭТ» дворником, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Бытсервис» дворником на участке №.
 
    Согласно положениям статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    В силу положений пункта 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ними его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Согласно ч.3 ст.69 члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    В 2004 году на заседании профкома МУП «ПЖРЭТ» утвержден список работников данного предприятия, имеющих право на получение жилой площади в первоочередном порядке в домах государственного жилого фонда г. Сибай РБ на 2004 год. Согласно данного списка под № № указана Байтимерова Г.Х., муж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    В соответствии с правовой позицией изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 15 февраля 2005 года N 17-О, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.
 
    Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.
 
    Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Байтимерова Г.Х. и члены её семьи на протяжении более 19 лет пользуются спорным жилым помещением. Законность их проживания в течение 19 лет никем не оспаривалось, отсутствие у них ордера не свидетельствует о незаконном вселении в квартиру, которую они использовали, исполняли обязанности по содержанию данного помещения, оплачивали коммунальные платежи. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения и отказ в регистрации истца в указанном жилом помещении не может являться основанием для умаления его прав, как гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя.
 
    Как следует из выписки из реестра муниципального имущества городского округа г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - квартира в жилом доме по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа г. Сибай РБ, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за номером № на основании постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передачи государственного имущества РБ в муниципальную собственность муниципального образования ГО г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ.      
 
    Как следует из разъяснений, данных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02.07.2009 года N 14, вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., то есть в период предоставления квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные жилые дома (общежития, гостиницы-приюты, дома и маневренного фонда, специализированные дома для одиноких-престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Следовательно, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества городского округа г.Сибай включено после предоставления жилого помещения истцу и членам ее семьи (реестровый №№ от ДД.ММ.ГГГГ), в установленном законом порядке в специализированный жилой фонд не включалось. Допустимых доказательств, подтверждающих, что жилому помещению присвоен статус служебного, не представлено.
 
    Кроме того, учитывая, что фактически истец и члены ее семьи были вселены в спорную квартиру как в служебное жилое помещение до введения в действие ЖК РФ, ее трудовая функция по обслуживанию того-же жилого фонда, несмотря на ликвидацию МУП ПЖРЭТ до настоящего времени не прекращены, в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", она и члены ее семьи не могут быть выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья. В связи с чем, доводы представителя ответчика о том, что Байтимеровым спорное жилое помещение не может быть предоставлено по договору социального найма, поскольку на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении они не состоят, являются несостоятельными.
 
    Поскольку признание права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возможно вследствие признания за истцом гарантии о невозможности выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья, установленной статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", с учетом того, что в спорное жилое помещение истец вселился в связи с трудовыми отношениями с организацией обслуживающей жилищный фонд, не самовольно, длительное время проживает в нем на постоянной основе, исполняя обязанности нанимателя, каких-либо требований об освобождении данного жилого помещения ему собственником жилья не предъявлялось, другого жилья истец и члены ее семьи на условиях договора социального найма и на праве собственности не имеют, суд приходит к выводу о фактическом возникновении между истцом и ответчиком жилищных правоотношений по договору социального найма.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Байтимеровой Г.Х.<данные изъяты> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать за Байтимеровой Г.Х., ФИО2, ФИО1 право пользования жилыми комнатами №, площадью <данные изъяты> кв.м., и №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в <адрес>.
 
    Обязать Администрацию городского округа г.Сибай Республики Башкортостан заключить с Байтимеровой Г.Х. договор социального найма жилого помещения, с включением в договор в качестве членов семьи ФИО2 и ФИО1.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца через Сибайский городской суд Республики Башкортостан со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья:        Л.Х.Суфьянова