Решение от 17 июня 2013 года №2-364/2013

Дело № 2-364/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года                                                                           г. Болгар РТ                                                                           
 
Спасский районный суд Республики Татарстан в составе
    председательствующего судьи Г.З. Латыповой,
 
    при секретаре С.А. Ефимовой,
 
    с участием истца Е.И. Гордеева,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ А.В. Шмелёвой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гордеева Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту незаконным, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы в качестве газоэлектросварщика и признании права на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по возрасту,
 
у с т а н о в и л :
 
    Е.И. Гордеев обратился в суд с названным выше иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ (далее УПФР) за назначением ему досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ он получил Решение № Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии. При исчислении его стажа УПФР не включило в специальный стаж период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <адрес> райобъединении «<адрес>» в связи с тем, что из первичных документов, представленных для подтверждения льготного стажа, не усматриваются данные, свидетельствующие о характере выполняемой работы. <адрес> райобъединение «<адрес>» не находилось в сельской местности. Таким образом, не включенный в льготный стаж период работы, составил 05 лет 03 месяца 22 дня. С данным Решением УПФР он не согласен. Периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент обращения за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста он достиг возраста 58 лет, имел страховой стаж более 25 лет, специальный стаж 05 лет 03 месяца 22 дня, что является основанием для принятия решения о назначении ему пенсии с момента обращения за ней в пенсионный орган. Просит признать названное выше Решение УПФР незаконным, обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период его работы в качестве газоэлектросварщика в <адрес> райобъединении «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного заседания истец Е.И. Гордеев заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в его заявлении.
 
    Представитель УПФР А.В. Шмелёва требования истца не признала, просила в удовлетворении иска Е.И. Гордеева отказать, поскольку не имеется документов, подтверждающих характер его работы в спорный период. Данные о том, что Е.И. Гордеев был занят на ручной сварке, отсутствуют.
 
    Выслушав истца Е.И. Гордеева, представителя ответчика А.В. Шмелёву, допросив свидетелей К.В.Н., П.Г.Я., исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Часть 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно пункту 2 указанной выше правовой нормы, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Из п.3 ст.27 названного выше Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
 
    Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 471-О "По запросу <адрес> городского суда <адрес> о проверке конституционности пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и по жалобе гражданки С.О.А. на нарушение ее конституционных прав той же нормой" пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий особенности реализации определенными категориями граждан права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования при отсутствии специального федерального законодательства о профессиональных пенсиях не препятствует досрочному назначению этим гражданам трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных пунктом 1 той же статьи. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный в настоящем Определении на основании правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
 
    Статья 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Согласно п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Из статьи 133.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.
 
    Как видно из п. «б» ст.12 названного выше Закона от ДД.ММ.ГГГГ пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается, в частности, мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.
 
    В соответствии со ст.10 названного выше Закона от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия на общих основаниях устанавливается, в частности, мужчинам - по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет.
 
    Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены профессии электросварщика и газосварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае обусловлено выполнением работ по данной профессии вне зависимости от вида сварки, постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    При толковании данной нормы указанного правового акта суд исходит из того, что наименование должности газоэлектросварщик объединяет в себе профессии и газосварщика и электросварщика, а поскольку работу в этих двух профессиях подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, то и работа в должности газоэлектросварщика также подлежит включению в указанный стаж.
 
    Списком № производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена работа по профессии «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Также предусмотрена профессия электросварщик ручной сварки.
 
    Как следует из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" это разные наименования одной и той же профессии, работа по которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщики.
 
    Таким образом, Список № года в отличие от Списка № года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.
 
    Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Свидетель К.В.Н. показал, что Е.И. Гордеева знает с детства, вместе с ним работал в <адрес> <адрес>. Е.И. Гордеев работал сварщиком - варил автогеном и электросварщиком ручной сварки, другой сварки не было. До работы сварщиком Гордеев работал слесарем-монтажником. С ДД.ММ.ГГГГ года Гордеев работал только сварщиком, выполнял все сварочные работы.
 
    Аналогичные показания дал свидетель П.Г.Я..
 
    Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> РТ, Гордеев Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п<адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: РТ, <адрес>.
 
    Из заявления Е.И. Гордеева видно, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в <адрес> РТ с просьбой назначить ему пенсию по Списку №.
 
    Истцом представлена трудовая книжка, из записей в которой видно, что на день обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) его страховой стаж составляет 29 лет 10 месяцев 5 дней. Из неё же усматривается факт занятости истца в оспариваемый период на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу Е.И. Гордееву отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.
 
    Согласно содержанию решения, ответчиком не включён в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в <адрес> райобъединении «<адрес>», поскольку по представленным документам невозможно установить характер выполняемой истцом работы.
 
    Таким образом, установлено, что Е.И. Гордеев ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом период его работы в должности газоэлектросварщика в <адрес> райобъединении «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данный стаж ответчиком зачтены не были. Однако, исходя из материалов дела, суд полагает, что в данном случае спорный период работы Е.И. Гордеева в качестве газоэлектросварщика (сварщика) может быть зачтён в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, без подтверждения определённого вида сварки и занятости в течение полного рабочего дня на данных видах работ. Изменение в дальнейшем Списка должностей, дающих право на льготное назначение пенсии в части указания вида сварки по должностям электросварщика, введение требований о занятости в течение полного рабочего дня, не может ухудшать пенсионных прав граждан, так как к правоотношениям не могут применяться изменения законодательства, ухудшающие положение истца.
 
    Таким образом, специальный стаж Е.И. Гордеева составляет 5 лет 3 месяца 23 дня. Вместе с тем, для назначения трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет необходимо проработать на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и иметь страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, что составляет 6 лет 3 месяца, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста - 60 лет, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Судом установлено, что Е.И. Гордеев имеет возраст 58 лет, проработал на работах с тяжёлыми условиями труда 5 лет 3 месяца 23 дня, имеет страховой стаж 29 лет 10 месяцев 5 дней. При этом, анализируя действующее законодательство, с учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд приходит к убеждению, что выработанный Е.И. Гордеевым специальный стаж 5 лет 3 месяца 23 дня подлежит зачёту при назначении ему пенсии из расчёта уменьшения возраста на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы.
 
    При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования Е.И. Гордеева удовлетворить.
 
    Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Признать Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Гордееву Е.И. в назначении досрочной трудовой пенсии несоответствующим закону.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Гордееву Е.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период его работы в качестве газоэлектросварщика в <адрес> райобъединении «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную пенсию по возрасту в связи с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ
 
          Председательствующий
 
          судья                                                                       Г.З. Латыпова
 
          Копия верна:
 
          судья                                                               Г.З. Латыпова