Решение от 15 апреля 2014 года №2-364/14

<данные изъяты>
 
    Дело № 2-364/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 15 апреля 2014 года
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,
 
    при секретаре Макуровой Ю.С.,
 
    с участием представителя Отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» Казачёк Е.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бауровой Олеси Константиновны к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» об отмене закрепления жилого помещения,
 
установил:
 
    Баурова О.К. обратилась в суд с иском к администрации МО «Плесецкий муниципальный район», просит отменить закрепление за ней жилого помещения по адресу: <адрес>. Мотивирует тем, что с 1986 по 2003 годы находилась в различных детских учреждениях на полном государственном обеспечении. Решением Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ её родители Бауров К.А. и Баурова Е.П. были лишены родительских прав. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было закреплено право на жилое помещении по адресу: <адрес>, которое является неблагоустроенным частным жилым домом, при этом её мнение о невозможности проживания с родителями, лишенными родительских прав, не было учтено. В доме проживают её отец Бауров К.А., бабушка Баурова Г.А. и тетя Баурова Н.А. Истец не согласна с закреплением за ней указанного жилого помещения, поскольку в настоящее время желает воспользоваться правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. Проживание в закрепленном за ней жилом помещении невозможно, поскольку по указанному адресу проживает её отец Бауров К.А., лишенный родительских прав, собственник жилого помещения Баурова Г.А. возражает против проживания истца в жилом помещении. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Кроме того, закрепленное за ней жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений санитарным, гигиеническим и техническим требованиям.
 
    Истец Баурова О.К. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Ответчик администрация МО «Плесецкий муниципальный район» извещена о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила.
 
    Третьи лица Баурова Г.А., Бауров К.А., представитель третьего лица администрации МО «Плесецкое» в судебное заседание не явились.
 
    Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» Казачёк Е.Ю. в заключении полагает, что истец Баурова О.К. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До достижения возраста 23 лет Баурова О.К. не встала на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, утратила право на предоставление жилого помещения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 159-ФЗ и областным законом № 591-36-ОЗ.
 
    Дело рассмотрено судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие сторон и третьих лиц.
 
    Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Судом установлено, что Баурова О.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Родители Бауровой О.К. – мать Баурова Е.П. и отец Бауров К.А. решением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав в отношении дочери, решение вступило в законную силу.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются понятия:
 
    дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
 
    дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
 
    лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Таким образом, истец Баурова О.К. до достижения возраста 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из материалов дела следует, что с 1986 года по 2003 года Баурова О.К. обучалась и проживала в детских учреждениях детский дом «Олененок» (<адрес>), Северодвинской школе-интернат, находилась на полном государственном обеспечении.
 
    С 2003 по 2005 годы Баурова О.К. обучалась в Архангельском лице технологии и дизайна.
 
    Постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № за Бауровой К.А. закреплено право на жилую площадь по адресу: Архангельская область, п. Плесецк, ул. Рабочая, д. 4.
 
    Согласно техническому паспорту, жилое помещение по указанному адресу является жилым домом, общей площадью <данные изъяты> кв. метра, жилой площадью <данные изъяты> кв. метра.
 
    По сведениям архива Плесецкого отделения ГУП <адрес> «Бюро технической инвентаризации» жилой дом по адресу: <адрес>, зарегистрирован за Бауровой Г.А. и Кириченко Е.Г. по 1/2 доле за каждой.
 
    Согласно заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Баурова Г.А. отказывает в регистрации Бауровой О.К. в жилом доме по адресу: <адрес>, возражает против совместного проживания с Бауровой О.К. по указанному адресу.
 
    В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:
 
    1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
 
    3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 13 указанного областного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.
 
    Исходя из системного толкования указанных правовых норм в их взаимосвязи, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений и постановка на указанный учет носит заявительный характер.
 
    По достижении возраста 23 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не вставшие на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, поскольку они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Баурова О.К. достигла возраста 18 лет – ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в суд с настоящим иском ей исполнилось полных 28 лет.
 
    Баурова О.К. на учете нуждающихся в жилом помещении на территории <адрес> не состоит, доказательств того, что истец поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении в <адрес>, где фактически проживает в настоящее время, суду не представлено.
 
    Из материалов дела следует, что Баурова О.К. в 2009 году обращалась в администрацию МО «Северодвинск» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В предоставлении жилого помещения Бауровой О.К. было отказано, в связи с отсутствием права на получение жилого помещения в г. Северодвинске.
 
    Истец обосновывает свои требования тем, что закрепление за ней права на жилое помещение по адресу: <адрес>, препятствует ей реализовать право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.
 
    Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что Баурова О.К. до достижения возраста 23 лет реализовала свое право на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем обращения в уполномоченные органы <адрес> или <адрес> с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
 
    На основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что закрепление за Бауровой О.К. права на жилое помещение по адресу: <адрес>, не нарушает прав истца, поскольку данный факт само по себе не является препятствием для реализации права на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ при условии соблюдения иных требований, предусмотренных указанным законом.
 
    Суд отмечает, что отсутствие истца на учете нуждающейся в жилом помещении без исследования конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в предоставлении жилого помещения, однако данное обстоятельство не является предметом проверки в рамках настоящего спора.
 
    Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Бауровой О.К. к администрации МО «Плесецкий район» об отмене закрепления жилого помещения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении иска Бауровой Олеси Константиновны к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» об отмене закрепления жилого помещения по адресу <адрес> – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын
 
    <данные изъяты>