Решение от 23 июля 2013 года №2-364/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р.п. Куйтун 23 июля 2013 года
 
    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,
 
    При секретаре Нахаёнок Н.Н.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-364/13 по иску прокурора Куйтунского района в интересах муниципального образования «Куйтунский район» к администрации муниципального образования Куйтунский район, МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район о признании бездействия незаконным и о понуждении оформить и зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты жилого фонда.
 
    У с т а н о в и л:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Куйтунский район, МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район о признании бездействия незаконным и о понуждении оформить и зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты жилого фонда. В обосновании иска указано, что прокуратурой Куйтунского района в администрации муниципального образования Куйтунский район проведена проверка исполнения законодательства при выполнении долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в муниципальном образовании Куйтунский район на период 2011-2019 гг.» в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». В ходе проверки установлено следующее. Постановлением администрации муниципального образования Куйтунский район от 15.10.2010 г. № 773, утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в муниципальном образовании Куйтунский район на период 2011 - 2019 года». Согласно п. 5 мероприятий по реализации программы администрация МО Куйтунский район и МУ «КУМИ по Куйтунскому району» осуществляют поэтапное переселение жильцов и ликвидацию ветхого жилищного фонда непригодного для проживания в МО Куйтунский район». Таблицей распределения средств по годам предусмотрено финансирование целевой программы из средств местного бюджета. В соответствии с муниципальным контрактом № 8 от 19.06.2008 г. на строительство индивидуальных одноквартирных трехкомнатных жилых домов, заключенным между администрацией муниципального образования Куйтунский район и ООО БББ дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту от 19.06.2008 г. № 8 от 09.06.2009 г., дополнительным соглашением № 2 к муниципальному контракту от 19.06.2008 г. № 8 от 12.01.2010 г., муниципальным контрактом № 4/11 на выполнение работ по завершению строительства одноэтажных одноквартирных жилых домов от 06.06.2011 г. заключенным между администрацией муниципального образования Куйтунский район и ООО ННН дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту от 06.06.2011 г. № 4/11 осуществлялось строительство шести индивидуальных одноквартирных трехкомнатных жилых домов по адресу: <адрес>. Которое было окончательно завершено 14.11.2011 г., что подтверждается справками формы № КС -3 о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 30.07.2008 г., № 2 от 20.08.2008 г., № 3 от 18.09.2008 г., № 3 от 25.07.2009 г., № 4 от 02.12.2010 г., № 5 от 13.07.2011 г., № 6 от 14.08.2011 г., № 7 от 14.09.2011 г., № 8 от 17.10.2011 г., № 9 от 14.10.2011 г., № 10 от 14.11.2011 г. В связи с окончанием строительства администрацией муниципального образования Куйтунский район в лице начальника отдела архитектуры и градостроительства ККК - муниципальному образованию Куйтунский район были выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию: № RU38513000// //0026, от 27.12.2011 г. на одноквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, №; № RU38513000// //0027, от 27.12.2011 г. на одноквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, №; № RU38513000// //0028, от 27.12.2011 г. на одноквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, №; № RU38513000////0029, от 27.12.2011 г. на одноквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, №; № RU38513000// //0030, от 27.12.2011 г. на одноквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, №; № RU38513000// //0031, от 27.12.2011 г. на двухквартирный жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, №. В соответствии с муниципальным контрактом № 2 на строительство брусовых одноэтажных одноквартирных жилых домов от 25.02.2008 г. заключенного между администрацией муниципального образования Куйтунский район и ООО ААА дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту от 25.02.2008 г. № 2 от 12.01.2010 г., муниципальным контрактом № 3 на строительство брусовых одноэтажных одноквартирных жилых домов от 03.03.2008 г., заключенного между администрацией муниципального образования Куйтунский район и ООО ААА дополнительным соглашение № 1 к муниципальному контракту от 03.03.2008 г. № 9 от 07.07.2009 г., дополнительным соглашением № 2 к муниципальному контракту от 03.03.2008 г. № 3 от 12.01.2010 г., дополнительным соглашением № 3 к муниципальному контракту от 03.03.2008 г. № 3 осуществлялось строительство пяти индивидуальных одноквартирных трехкомнатных жилых домов по адресу: <адрес>, которое было окончательно завершено: дома №, № 26.07.2010 г., дома №, №, № 16.09.2010 г., что подтверждается справками формы № КС -3 о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 03.04.2008 г., № 2 от 30.04.2008 г., № 3 от 03.06.2008 г., № 4 от 17.07.2008 г., № 5 от 20.08.2008 г., № 6 от 05.02.2010 г., № 7 от 15.04.2010 г., № 8 от 26.07.2010 г., при строительстве двух одноквартирных жилых домов по <адрес>, №, №, а также справками формы № КС -3 о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 03.04.2008 г., № 2 от 30.06.2008 г., № 3 от 17.07.2008 г., № 4 от 20.08.2008 г., № 8 от 15.04.2010 г., № 9 от 16.09.2010 г. В связи с окончанием строительства администрацией муниципального образования Куйтунский район в лице начальника отдела архитектуры и градостроительства ККК - муниципальному образованию Куйтунский район были выданы разрешения на ввод объектов в эксплуатацию: № 1053814024516//-//050 от 13.12.2010 г. на одноквартирный жилой дом с трехкомнатной квартирой, расположенный по адресу: <адрес>, №; № 1053 814024516//-//051 от 13.12.2010 г. на одноквартирный жилой дом с трехкомнатной квартирой, расположенный по адресу: <адрес>, №; № 1053814024516//-//052 от 13.12.2010 г. на одноквартирный жилой дом с трехкомнатной квартирой, расположенный по адресу: <адрес>, №; № 1053814024516//-//053 от 13.12.2010 г. на одноквартирный жилой дом с трехкомнатной квартирой, расположенный по адресу: <адрес>, №; № 1053814024516//-//054 от 13.12.2010 г. на одноквартирный жилой дом с трехкомнатной квартирой, расположенный по адресу: <адрес>, №. Введенные в эксплуатацию жилые дома, построенные для обеспечения выполнения мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда, в нарушение требований, установленных п. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, не оформлены в муниципальную собственность, на объекты не проведена государственная регистрация права собственности муниципального образования Куйтунский район, в связи с чем, данное имущество не может использоваться как жилищный фонд социального использования для передачи лицам, нуждающимся в улучшении жилищный условий. В нарушение требований ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ муниципальное образование Куйтунский район в лице органов местного самоуправления не может нести бремя по содержанию фактически имеющегося имущества используемого в качестве жилищного фонда. Договоры социального найма заключены муниципальным образование Куйтунский район в лице председателя муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» с гражданами переселяемыми из ветхого жилья согласно списков утвержденных распоряжением администрации муниципального образования Куйтунский район от 20.11.2011 г. № 12 и распоряжения администрации муниципального образования Куйтунский район от 20.11.2012 г. № 291-р «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, находящегося в собственности муниципального образования Куйтунский район» лица, фактически проживающие в вышеперечисленных домах, не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию указанных жилых помещений по причине отсутствия документов, подтверждающих право муниципальной собственности, при том, что фактически указанные жилые помещения переданы на основании договоров социального найма жилых помещений, которые в силу п. 3 ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 49 с учетом требований указанных в ст. 168 ГК РФ являются ничтожными так как заключены в отсутствие зарегистрированного права муниципальной собственности на переданные жилые помещения. Администрацией муниципального образования Куйтунский район и муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» допущено бездействие, которое выразилось в не оформлении и не регистрации права собственности муниципального образования Куйтунский район на введенные в эксплуатацию жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>, №, №, №, <адрес>, №, №, №, №, №, которое, нарушает охраняемые законом интересы муниципального образования Куйтунский район по распоряжению муниципальной собственностью и подрывает экономическую основу местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куйтунский район, муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» по оформлению и регистрации права собственности муниципального образования Куйтунский район на объекты жилого фонда, расположенные по следующим адресам: <адрес>, №, №, №, <адрес>, №, №, №, №, №. Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район, муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» оформить и зарегистрировать право собственности муниципального образования Куйтунский район на объекты жилого фонда, расположенные по следующим адресам: <адрес>, №, №, №, <адрес>, №, №, №, №, №, в срок не позднее двух месяцев с
 
    момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Окульский С.А. исковые требования поддержал, уточнив их. Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куйтунский район, муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» по оформлению и регистрации права собственности муниципального образования Куйтунский район на объекты жилого фонда, расположенные по следующим адресам: <адрес>, №, №, №, <адрес>, №, №, №, №, №, обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район, муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» оформить и зарегистрировать право собственности муниципального образования Куйтунский район на объекты жилого фонда, расположенные по следующим адресам: <адрес>, №, №, №, <адрес>, №, №, №, №, №, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель администрации муниципального образования Куйтунский район Головизина В.А. уточненные исковые требования признала.
 
    Представитель МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район Дыня А.А. уточненные исковые требования признал.
 
    Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 2 статьи 8 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    В силу ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Ч. 1 ст. 49 указанного федерального закона, установлено что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество. В силу ч. 1 ст. 51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
 
    Права на имущество, подлежащие государственной регистрации в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ установлено, что муниципальный жилищный фонд это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).
 
    Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 30 октября 2003 г. № 31/7-ЗС, утверждена областная целевая программа «Переселение
 
    граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года». Паспортом программы предусмотрено, что исполнителями подпрограмм и основных мероприятий являются органы местного самоуправления. В силу абзаца 5 раздела 4 программы органы местного самоуправления должны иметь утвержденную муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда». Абзацем 6 раздела 4 предусмотрено, что органам местного самоуправления области, не имеющим утвержденных муниципальных программ и предусмотренных в местном бюджете средств на софинансирование Программы, выделение средств областного бюджета не предусматривается.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Суд считает возможным принять признание ответчиками иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.
 
        Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Куйтунский район, муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» по оформлению и регистрации права собственности муниципального образования Куйтунский район на объекты жилого фонда, расположенные по следующим адресам: <адрес>, №, №, №, <адрес>, №, №, №, №, №.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Куйтунский район, муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Куйтунский район» оформить и зарегистрировать право собственности муниципального образования Куйтунский район на объекты жилого фонда, расположенные по следующим адресам: <адрес>, №, №, №, <адрес>, №, №, №, №, №, в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.
 
    Судья Степаненко В.П.
 
    Решение не вступило в законную силу.