Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 2-3641/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 2-3641/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием представителя истца по доверенности Завацкой Г.Б.,
представителей ответчика Марченкова М.Н. и Спетницкой В.И.,
третьего лица Яшиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области к Обществу с ограниченной ответственностью "ТЦ "Астра-Сервис" о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (далее Управление Роспотребнадзора по Брянской области) обратилось в суд с названным иском к ответчику, ссылаясь на то, что при анализе обращения потребителя Я., а также поступивших материалов из Государственной жилищной инспекции Брянской области о проведенной проверке ООО УК "Мегаполис Плюс" установлено, что ООО "ТЦ "Астра-Сервис" в отношении жильцов многоквартирного дома N б по ул. им. А.Ф. Войстроченко в г. Брянске совершаются противоправные действия, выразившееся в незаконном выставлении счетов (квитанций) на оплату услуг по техническому обслуживанию домофонного оборудования, например, квитанции по оплате "Технического обслуживания домофона" за расчетный период с 01.10.2018г.-31.12.2018г.; с 01.04.2018-31.12.2018; с 01.01.2018-31.12.2018; с 01.01.2019-31.03.2019; 01.04.2019-31.12.2019.
Так, на момент ввода дома N 6 по ул. им. А.Ф. Войстроченко в эксплуатацию, в нем имелась домофонная система, включающая в себя абонентские устройства (трубки), установленные в помещениях собственников и позволяющие дистанционно управлять открытием входных дверей в подъезды.
При определении состава работ и услуг в отношении общедомового имущества и последующим принятием решения общего собрания собственников от 17.11.2017 года, обществом в составе внутридомовых инженерных сетей не была учтена установленная на момент ввода дома в эксплуатацию домофонная система, а работы по контролю за ее состоянием не были включены в перечень работ и услуг по содержанию общедомового имущества.
В соответствии с договором подряда от 13.07.2017г. N 13-01/17 с застройщиком, обязанность по надлежащему содержанию на безвозмездной основе в пределах трехлетнего гарантийного срока домофонной системы, как составляющей технологического и инженерного оборудования дома, возложена на застройщика - ООО "Инвесткапитап".
Вместе с тем, в нарушение требований жилищного законодательства в рамках действующего договора подряда с ООО "ТЦ "Астра-Сервис" от 01.07.2018г. было заключено дополнительное соглашение N18 по включению в список технического обслуживания многоквартирного дома N6 по ул. А.Ф. Войстроченко в г. Брянске, что в силу содержания дополнительного соглашения N1/15 между указанными сторонами предоставило права подрядчику самостоятельно выставлять отдельный платеж "Техническое обслуживание домофона" напрямую собственникам помещений в доме.
По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекции Брянской области выдано предписание об изменении существующих правоотношений между ООО УК "Мегаполис плюс" и ООО "ТЦ "Астра- Сервис" в отношении многоквартирного дома N 6 по ул. им. А.Ф. Войстроченко в г. Брянске в рамках действующего договора подряда от 01.07.2017г. с целью исключения выставления данной организацией собственникам помещений в доме платы за услугу, обязанность по оказанию которой, возложена в пределах трехлетнего гарантийного срока на безвозмездной основе на застройщика дома.
ООО УК "Мегаполис плюс" направило в ООО "ТЦ "Астра-Сервис" письмо о расторжении дополнительного соглашении N 18 к договору N 105 от 01.07.2013г.
Однако, ООО "ТЦ "Астра-Сервис" продолжает выставлять в адрес собственников помещений указанного многоквартирного дома квитанции по оплате за техническое обслуживание домофона за 4 квартал 2018г., за 1 квартал 2019г., за период с 01.04.2019 по 01.12.2019г.
Как полагает истец, действия ООО "ТЦ "Астра-Сервис" направлены на достижение результата, который противоречит заведомо и очевидно для участников гражданского оборота основам правопорядка и нравственности, посягают на охраняемые законом права, интересы, правовые устои общества, имеют противоправные цели.
Ссылаясь на ст. 46 ФЗ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", ст. 46 ГПК РФ, п. 8.4.6 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Брянской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 20.07.2011 года N 217, п. 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 июня 2012г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", истец просил суд:
1. Признать действия ООО "ТЦ "Астра-Сервис" по отношению неопределенного круга лиц незаконными, обязать ООО "ТЦ "Астра Сервис" прекратить выставление счетов на оплату услуг по обслуживанию домофонной системы жильцам многоквартирного дома N 6, расположенного по адресу г. Брянске ул. им. А.Ф. Войстроченко.
2. Обязать ООО "ТЦ "Астра-Сервис" довести резолютивную часть решения суда до сведения граждан-потребителей, посредством публикации в одном из печатных средств массовой информации, распространяемом на территории Брянской области в месячный срок.
В судебном заседании представителя истца по доверенности Завацкая Г.Б., Яшина Е.В. поддержали исковые требования.
Представители ответчика ООО "ТЦ "Астра-Сервис" директор Марченков М.Н. и действующая по доверенности Спетницкая В.И. возражали против иска.
Представители третьих лиц ООО УК "Мегаполис плюс", ООО "Инвесткапитал", Государственная жилищная инспекция Брянской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.
Суд, выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно пункта 8.40 "Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области" (утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 747), Управление Роспотребнадзора по Брянской области вправе предъявлять иски в суд в защиту прав потребителей, а так же законных интересов неопределенного круга потребителей.
Статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусматривает, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Судом установлено, что многоквартирный дом N 6 по ул. им. А.Ф. Войстроченко в г.Брянске был введен в эксплуатацию застройщиком ООО "Инвесткапитал" в 2017г.
Между ООО "Инвесткапитал" и ООО "Метаком-Сервис" 13.02.2017г. был заключен договора подряда N 13-01/17 на выполнение работ по оснащенности указанного многоквартирного дома домофонной системой с установкой подъездных дверей.
По условиям п.5.5. подрядного договора срок гарантии на выполненные работы 5 лет.
На момент ввода дома N6 по ул. им.А.Ф.Войстроченко в эксплуатацию, в нем имелась домофонная система, включающая в себя абонентские устройства (трубки), установленные в помещениях собственников и позволяющие дистанционно управлять открытием входных дверей в подъезды.
01.12.2017г. между ООО УК "Мегаполис плюс" и собственниками многоквартирного дома N6 по ул. им. А.Ф. Войстроченко был заключен договор управления в соответствии с которым управляющая организация по заданию собственников помещений многоквартирного дома в течении согласованного срока за плату обязуется оказать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставить коммунальные услуги.
В приложении N3 к данному договору содержится перечень услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Однако, в данном перечне отсутствует указание на обязанность управляющей организации по содержанию домофонного оборудования, его обслуживание и ремонт. Общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома N6 по ул. им. А.Ф. Войстроченко об установлении платы за техническое обслуживание домофона решение не принимало.
Между тем, согласно акта приема-передачи жилого дома от 01.12.2017г. между ООО "Инвесткапитал" и ООО УК "Мегаполис плюс", заказчик (ООО "Инвесткапитал") передал эксплуатирующей организации (ООО УК "Мегаполис плюс") на обслуживание и эксплуатацию указанный жилой дом с перечнем внутридомовых инженерных сетей и коммуникаций, куда входит входная дверь со встроенными замочно-переговорными устройствами - 5 шт.
Однако, дополнительным соглашением N18 от 01.12.2017г. к договору подряда от 01.07.2013г. N105, заключенному между ООО УК "Мегаполис плюс" и ООО "ТЦ "Астра-Сервис" многоквартирный дом N6 по ул. им. А.Ф. Войстроченко внесен для технического обслуживания.
В силу содержания дополнительного соглашения N1/15 от 01.10.2015г. к договору от 01.07.2013г. между указанными сторонами ООО УК "Мегаполис плюс" предоставлено право подрядчику ООО "ТЦ "Астра-Сервис" самостоятельно выставлять отдельный платеж "Техническое обслуживание домофона" напрямую собственникам помещений в доме.
По результатам проведенной проверки Государственной жилищной инспекции Брянской области выдано предписание ООО УК "Мегаполис плюс" об изменении существующих правоотношений между ООО УК "Мегаполис плюс" и ООО "ТЦ "Астра-Сервис" в отношении многоквартирного дома N 6 по ул. им. А.Ф. Войстроченко в г. Брянске в рамках действующего договора подряда от 01.07.2017г. N105 с целью исключения выставления данной социализированной организацией собственникам помещений в доме платы за услугу, обязанность по оказанию которой, возложена в пределах трехлетнего гарантийного срока на безвозмездной основе на застройщика дома.
По результатам данного предписания ООО УК "Мегаполис плюс" направило в ООО "ТЦ "Астра-Сервис" письмо о расторжении дополнительного соглашении N 18 к договору N 105 от 01.07.2013г.
Однако, ООО "ТЦ "Астра-Сервис" продолжает выставлять в адрес собственников помещений указанного многоквартирного дома квитанции по оплате за техническое обслуживание домофона за 4 квартал 2018г., 1 квартал 2019г., за период с 01.04.2019 по 01.12.2019г.
Согласно правил пункта 5.1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный законом "Об участии в долевом строительстве") гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу положений статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Именно к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания.
Из пункта 2 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату: за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ и частью 1 ст. 36 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механические, электрические, санитарно-технические и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Критериями отнесения того или иного инженерного оборудования к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.
Согласно минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем. (подпункт "б" пункта 3). К работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме. (п.20)
На основании вышеприведенных норм права суд приходит к выводу, что спорное домофонное оборудование, используемое для автоматического запирания дверей подъездов многоквартирного дома, является частью единых систем (автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома), конструктивным элементом инженерного оборудования многоэтажного дома, и как оборудование обслуживающее более одной квартиры отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме.
Содержание домофонного оборудования, обслуживание и ремонт относится к обязанностям управляющей организации, в том числе и при отсутствии упоминания об этом в договоре управления многоквартирным домом, поскольку обеспечение функционирования данного оборудования является одной из характеристик безопасности, как дома, так и безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества. Плата за содержание общего имущества в силу п. 7 ст. 155 ЖК РФ вносится собственниками управляющей компании. Кроме того, Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве" предусматривает обязанность застройщика по надлежащему содержанию на безвозмездной основе в пределах трехлетнего гарантийного срока домофонной системы, как составляющей технологического и инженерного оборудования дома.
Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию на безвозмездной основе в пределах трехлетнего гарантийного срока домофонной системы, как составляющей технологического и инженерного оборудования дома, возложена на застройщика - ООО "Инвесткапитап", а контроль за состоянием данной системы на управляющую компанию ООО УК "Мегаполис плюс".
Вышеизложенное дает основания суду признать незаконными действия ООО "ТЦ "Астра-Сервис" по отношению к неопределенному кругу лиц выразившиеся в выставлении счетов на оплату услуг по обслуживанию домофонной системы жильцам многоквартирного дома N6, расположенного по адресу: г.Брянск, ул. им. А.Ф. Войстроченко.
При таком положении ООО "ТЦ "Астра-Сервис" обязано прекратить выставление счетов на оплату услуг по обслуживанию домофонной системы жильцами многоквартирного дома N6, расположенного по адресу: г.Брянск, ул. им. А.Ф. Войстроченко.
В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Учитывая изложенное, ООО "ТЦ "Астра-Сервис" обязано довести резолютивную часть решения суда до сведения граждан-потребителей, посредством публикации в одном из печатных средств массовой информации, распространяемом на территории Брянской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Разрешая доводы стороны ответчика о правомочии истца заявлять настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц, суд приходит к следующему.
Поскольку автоматические запирающие устройства дверей подъездного дома - домофонное оборудование входят в состав общего имущества многоквартирного дома, а при смене собственников помещений право распоряжаться общим имуществом переходит к новому собственнику, то определить круг лиц, в отношении которых ООО ТЦ "Астра-Сервис" выставляет оплату за техническое обслуживание домофона не представляется возможным, в связи с чем иск правомерно заявлен в интересах неопределённого круга лиц.
Учитывая правила названных норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Брянской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области - удовлетворить.
Признать действия ООО "ТЦ "Астра-Сервис" по отношению к неопределенному кругу лиц выразившиеся в выставлении счетов на оплату услуг по обслуживанию домофонной системы жильцам многоквартирного дома N6, расположенного по адресу: г.Брянск, ул. им. А.Ф.Войстроченко незаконными.
Обязать ООО "ТЦ "Астра-Сервис" прекратить выставление счетов на оплату услуг по обслуживанию домофонной системы жильцам многоквартирного дома N6, расположенного по адресу: г.Брянск, ул. им. А.Ф. Войстроченко.
Обязать ООО "ТЦ "Астра-Сервис" довести резолютивную часть решения суда до сведения граждан-потребителей, посредством публикации в одном из печатных средств массовой информации, распространяемом на территории Брянской области в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Артюхова Э.В.
Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2019 года.
Мотивированное решение составлено 24 сентября 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
