Решение Ярославского областного суда от 19 июля 2021 года №2-363/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 2-363/2021
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Шапеевой Ю.А.,
рассмотрев жалобу защитника Озорнина Артема Анатольевича на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора охраны водных биологических ресурсов Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО1 от 15 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ в отношении Ефимова Олега Александровича,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора охраны водных биологических ресурсов Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО1 от 15 декабря 2020 года Ефимов Олег Александрович привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Данное постановление было обжаловано защитником Ефимова О.А. - Озорниным А.А. в Ленинский районный суд г. Ярославля.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении Ефимова О.А. оставлено без изменения, а жалоба защитника Озорнина А.А.- без удовлетворения.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе защитник Озорнин А.А. не соглашается с постановлением и решением, считая их незаконными и необоснованными. Указывает, что для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.48 КоАП РФ необходимо установить факт ведения деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Оспаривает факт ведения Ефимовым О.А. указанной деятельности. Полагает, что факт изменения береговой линии в результате действий Ефимова О.А. не доказан. Обращает внимание, что в решении судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2021 года доводы его жалобы не рассмотрены, решение не мотивировано. На основании изложенного просит указанные постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ефимова О.А. состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Ефимов О.А. и его защитник Озорнин А.А., уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в том числе установленные по делу обстоятельства и мотивированное решение по делу.
Указанные требования закона судом при рассмотрении жалобы защитника Озорнина А.А. выполнены не были.
Часть 2 статьи 8.48 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Обязательным признаком объективной стороны состава данного правонарушения, подлежащей доказыванию, является осуществление виновным лицом указанной в данной статье деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
В жалобе, являвшейся предметом рассмотрения судьи районного суда, оспаривался вывод должностного лица об осуществлении Ефимовым О.А. деятельности, которая оказывает неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, были приведены доводы, а также представлены доказательства в обоснование указанной позиции.
В нарушение требований приведенных выше статей КоАП РФ судьей указанные в жалобе обстоятельства надлежащим образом проверены не были. Оценки приведенным доводам и представленным доказательством в решении не дано.
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника Озорнина А.А. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.
Оценку иным доводам жалобы Озорнина А.А. суд не дает, поскольку данные доводы подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 14 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ в отношении Ефимова Олега Александровича отменить.
Жалобу защитника Озорнина Артема Анатольевича на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора охраны водных биологических ресурсов Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям ФИО1 от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.48 КоАП РФ в отношении Ефимова Олега Александровича возвратить в Ленинский районный суд г. Ярославля на новое рассмотрение иным судьей.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка