Решение от 30 июня 2014 года №2-363/2014

    К делу № 2-363/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Крыловская 30 июня 2014 года
 
        Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Судьи Павловской И.Н.
при секретаре Шайхутдиновой Л.М.
 
    с участием помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С.
 
    с участием представителя администрации МО Крыловский район Тешелковой А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погребного Д.П. к администрации МО Крыловский район о признании недействительным постановления администрации МО Крыловский район об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
У с т а н о в и л:
 
        В суд обратился Погребной Д.П. в иском о признании незаконным постановления главы муниципального образования Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании администрации МО Крыловский район поставить Погребного Д.П. как ветерана-участника Великой отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
         В обоснование своих исковых требований Погребной Д.П. ссылается на следующие обстоятельства:
 
        Он является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии, выданным Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе. Погребной Д.П. проживает до настоящего времени в домовладении расположенном <адрес> собственником которого является его сын. По данным архива филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Крыловскому району Погребной Д.П. до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу по указанному выше адресу, однако согласно договора купли-продажи продал дом сыну в надежде, что тот произведет благоустройство дома, и он с женой будет проживать в нормальный условиях. В настоящее время Погребной Д.П. своего жилья не имеет, у него в собственности нет объектов недвижимости. Полагает, что в соответствии с законом «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.10 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на отдельное жилье.
 
        В судебном заседании истец Погребной Д.П. поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, по существу показал, что он является ветераном-участником Великой Отечественной войны, и полагает, что в соответствии с законом «О ветеранах», Указом президента РФ от 07.05.10 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на отдельное жилье.
 
         В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Бескоровайный М.С. полагал требования Погребного Д.П. законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
         В судебном заседании представитель администрации МО Крыловский район ведущий специалист отдела по правовому и кадровому обеспечению Тешелкова А.А., возражала против удовлетворения заявленных требований Погребного Д.П. , показала, что жилой дом, в котором проживают Погребной Д.П. с супругой в качестве членов семьи собственника, 1954 года постройки, общей площадью 42,9 квадратных метра, жилой площадью 20,1 квадратных метра, принадлежит на праве собственности сыну заявителя П.А.Д. , в данном жилом доме супруги Погребные зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи собственника одни. Обеспеченность общей площадью жилья составляет 21,45 квадратных метра, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в жилом помещении с частичными удобствами 11 и менее квадратных метров общей площади жилья. До 10 октября 2012 года вышеуказанный жилой дом принадлежал заявителю на праве собственности, на момент отчуждения жилого дома в нем был зарегистрирован собственник и в качестве члена семьи собственника один человек. При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляла 21,45 квадратных метра, что более учетной нормы. Учетная норма жилого помещения в Крыловском сельском поселении на каждого члена семьи составляет в жилом помещении с частичными удобствами 11 и менее квадратных метров общей площади жилья.
 
        Выслушав стороны, заслушав мнение участвующего в деле помощника прокурора Крыловского района Бескоровайного М.С., исследовав материалы дела, суд считает, что требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
        В судебном заседании установлено, что Погребной Д.П. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом 2 группы, участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, серии №, выданным Управлением социальной защиты Департамент социальной защиты населения Краснодарского края в Крыловском районе.
 
        ДД.ММ.ГГГГ Погребной Д.П. обратился в администрацию МО Крыловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, к заявлению приложены требуемые документы. По заключению жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено отказать Погребного Д.П. в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны.
 
        Заключение комиссии мотивировано положением подпункта 3 пункта 1 ст. 54 ЖК РФ. Согласно заключению установлено, что Погребной Д.П. зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ в домовладении по <адрес>
 
        Жилое помещение, в котором проживает Погребной Д.П. , на праве собственности принадлежит его сыну П.А.Д. . Жилое помещение, в котором Погребной Д.П. проживает в качестве члена семьи собственника, имеет общую площадь 42,9 кв. метров. Комиссия установила, что общая площадь на одного члена семьи составляет 21,45 кв. метра, что является больше, чем учетная норма (11кв. метров). На основании данного заключения обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Погребного Д.П. отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
        По данным архива филиала ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по Крыловскому району Погребной Д.П. и его супруга П.А.И. не имеют в собственности объектов недвижимости.
 
        Согласно ФЗ «О ветеранах» от 16.12.94 года с последующими изменениями, в частности ст. 14 установлено предоставление участникам Великой Отечественной войны, их вдовам мер социальной поддержки, в частности обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
         Согласно Указу Президента РФ №714 от 07.05.2008 года с изменениями на 09.01.09 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», жильем должны быть обеспечены ветераны Великой Отечественной войны в независимости от даты постановки их на учет, как нуждающихся в жилье.
 
        В соответствии с Указом президента Российской Федерации № 714 от 07.05.08 года «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции от 09.01.10 года № 30 постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Кроме того, согласно Указу Президента постановлено обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета лиц: ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую меру социальной поддержки, согласно федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
 
         Таким образом, принято решение обеспечить жильем участников Великой Отечественной войны ко дню 65-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне.
 
         Статьей 6 Закона Краснодарского края, на которую ссылается представитель ответчика в обоснование своего отказа в постановке на учет, как нуждающегося в жилье, установлен порядок определения уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения. Так, согласно статьи следует, что определение уровня обеспеченности производится в отношении гражданина, подавшего заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и каждого члена его семьи, указанного в таком заявлении. Погребной Д.П. , обращаясь в администрацию с заявлением о постановке, просил предоставить только ему жилое помещение исходя из норм на одного человека. Тем не менее, согласно вышеназванной статье, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.
 
    Уровень обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения определяется как отношение суммы общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, и в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, и суммарного размера общей площади жилых помещений к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении.
 
    В судебном заседании установлено, что площадь жилых помещений домовладения, в котором проживает Погребной Д.П. , составляет 42,9 кв. метра на количество проживающих 2 человека. Кроме того, согласно ст. 15 ФЗ «О Ветеранах» установлено предоставление участникам Великой Отечественной войны мер социальной поддержки, в частности обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона «О Ветеранах».
 
        Согласно ст. 23.2 Закона «О Ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по принятию мер социальной поддержки, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,16, 21 Закона «О Ветеранах». Средства на реализацию передаваемых полномочий предусматриваются в составе Федерального Фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Согласно данной норме, жильем обеспечиваются по социальной норме инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны. В законе «О Ветеранах» и согласно Указа Президента РФ не содержится, каких-либо запретов и ссылок для постановки на учет инвалидов и участников Великой Отечественной войны как нуждающихся в жилье, тем более Погребной Д.П. не имеет в собственности какого-либо жилья.
 
         В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующих закону и нарушающий права гражданские права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным, в случае признания судом акта недействительными нарушенное право подлежит восстановлению и защите.
 
         Принятое ДД.ММ.ГГГГ постановление № «Об отказе в постановке на учет граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Погребного Д.П. не соответствует ФЗ «О ветеранах», а так же ст. 51 ЖК РФ, согласно которой предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях. Согласно данной норме признаются нуждающимися граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
        Исковое заявление Погребного Д.П. к администрации МО Крыловский район о признании недействительным постановления администрации МО Крыловский район об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.
 
         Признать недействительным постановление администрации МО Крыловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке Погребного Д.П. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
 
         Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район поставить Погребного Д.П. - ветерана-участника Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке гражданскую коллегию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья