Решение от 10 апреля 2014 года №2-363/2014

    Дело № 2-363/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2014 года пгт. Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Сат Ч.Ю.,
 
    с участием старшего помощника Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по организации уличного освещения и возложении обязанности на муниципальное учреждение Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации освещения на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва,
 
установил:
 
    Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по организации уличного освещения и возложении обязанности на муниципальное учреждение Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации освещения на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, указывая в обоснование, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об организации освещения улиц территории поселка Каа-Хем. В ходе проверки установлено, что на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем фактически отсутствует уличное освещение, администрацией городского поселения п.г.т. Каа-Хем не исполняются возложенные на нее обязанности по его обеспечению. Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 15 и ст. 18 Конституции РФ Россия есть правовое государство, органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.
 
    Тем самым, не исполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией п.г.т Каа-Хем нарушает права граждан на проживание в правовом государстве и право на осуществление местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» далее Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) вопросами местного значения поселения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 3, 6 ч. 1 ст. 14Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ с изменениями от 25.12.2012 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми поселениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Пунктом 22 ч. 1 ст. 4 Устава городского поселения п.г.т Каа-Хем принятого решением Хурала представителей городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от 28 октября 2011 года, отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумераций домов, организация освещения и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов.
 
    Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ и Устава городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от 28.10.2011г. к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым в частности относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.
 
    Тем самым организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений.
 
    В п. 2 Приложения к Приказу от 08 июня 1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ» дано понятие улицы. Улицей является обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).
 
    Согласно п. 8.8.1. Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования. Обязанность по освещению данных объектов следует возлагать на их собственников или уполномоченных собственником лиц.
 
    Таким образом, дороги улиц Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем и прилегающие к ней территории не находится в собственности иного лица, следовательно, эти дороги улиц Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем и прилегающие к ней территории, находящиеся в границах муниципального учреждения Администрации городского поселения п.г.т. Каа-Хем, являются муниципальной собственностью МУ Администрации п.г.т. Каа-Хем.
 
    Согласно п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Элементами обустройства автомобильных дорог являются объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
 
    ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11 октября 1993 года № 221 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Пунктом 4.6 ГОСТ предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.
 
    Согласно Акту проверки обследования улично-дорожной сети п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна на соответствие ГОСТа Р 50597-93 от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем освещение проезжей части отсутствует.
 
    Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность движения. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года № 783 введен в действие свод правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации. В разделе 7 Свода правил указано, что освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует производить исходя из норм средней яркости дорожных покрытий лепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности. Освещение проезжей части улиц, дорог и площадей городских поселений, расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части России и севернее 66 градусов северной широты в европейской части России, следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности, слепящего действия и равномерности распределения освещенности дорожного покрытия. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходах мостиках, автостоянках, пешеходных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.
 
    В настоящее время освещение на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем, на которых организовано дорожное движение, в вечернее и ночное время не осуществляется, что противоречит требованиям Федеральных законов «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Государственного стандарта российской Федерации № 50597-93 от 11 октября 1993 года № 221.
 
    Отсутствие освещения на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы населенного пункта п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью участников, а также ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, указанным бездействием нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц.
 
    Просит признать бездействие муниципального учреждения администрации городского поселения Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации уличного освещения незаконным. Обязать муниципальное учреждение администрации городского поселения Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по улицам Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна.
 
    В судебном заседании старший помощник Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. полностью поддержала требования по изложенным в заявлении основаниям. Просила суд признать бездействие муниципального учреждения администрации городского поселения п.г.т Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации уличного освещения незаконным. Обязать муниципальное учреждение администрации городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в 6-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по улицам Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна.
 
    Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения п.г.т Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва Россов Р.В., действующий по ордеру, согласно письменного ходатайства, просил отложить дело на более поздний срок в связи с его участием по уголовному делу по частному обвинению в г.Туране.
 
    Суд считает данные причины неуважительными, и считает возможным рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Тем самым не исполнение вышеуказанных положений Конституции Российской Федерации Муниципальным учреждением Администрацией городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва нарушает права граждан на проживание в правовом государстве и право на осуществление местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
 
    Согласно пунктам 3,6 ч.1 ст.14 закона «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно пункту 19 ч.1 ст.14 закона «Об общих принципах организации Местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно положениям пункта 22 части 1 статьи 4 Устава городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва к вопросам местного значения п.г.т. Каа-Хем относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
 
    В п. 2 Приложения к Приказу от 08 июня 1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» улица - обустроенная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).
 
    Согласно п. 8.8.1. Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах рекомендуется освещать в темное время суток по расписанию, утвержденному администрацией муниципального образования.
 
    Обязанность по освещению данных объектов следует возлагать на их собственников или уполномоченных собственником лиц.
 
    Таким образом, дороги улиц п.г.т. Каа-Хем и прилегающие к ней территории не находятся в собственности иного лица, следовательно эти дороги улиц и прилегающие к ним территории, находятся в границах муниципального учреждения Администрации городского поселения п.г.т. Каа-Хем, являются муниципальной собственностью, находятся в введении Администрации городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.
 
    Согласно п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
 
    Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от 11 октября 1993 года № 221 Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Пунктом 4.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что дороги должны иметь наружное освещение.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 года № 783 введен в действие свод правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», которым установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, автотранспортных тоннелей, а также порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации. В разделе 7 Свода правил указано, что освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений со стандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует производить исходя из норм средней яркости дорожных покрытий, слепящего действия и общей и продольной равномерности распределения яркости дорожного покрытия. Освещение проезжей части участков улиц, дорог и площадей городских поселений с нестандартной геометрией с регулярным транспортным движением следует проектировать исходя из норм средней горизонтальной освещенности дорожных покрытий, слепящего действия и равномерности распределения освещенности. Освещение проезжей части улиц, дорог и площадей городских поселений, расположенных в северной строительно-климатической зоне азиатской части России и севернее 66 градусов северной широты в европейской части России, следует проектировать, исходя из норм средней горизонтальной освещенности, слепящего действия и равномерности распределения освещенности дорожного покрытия. Не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений. Для надежной ориентации водителей и пешеходов светильники должны располагаться таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно и однозначно указывала на направление дороги.
 
    Согласно Акту проверки обследования улично-дорожной сети п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна на соответствие ГОСТа Р 50597-93 от 28 марта 2014 года было установлено, что на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем освещение проезжей части отсутствует.
 
    Таким образом, судом установлено, что на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем, фактически отсутствует уличное освещение, администрацией городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва не исполняются возложенные на неё обязанности по его обеспечению.
 
    Представителем заинтересованного лица администрация городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в суд не представлены подтверждающие документы о наличии уличного освещения улиц Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мер к организации уличного освещения на улицах п.г.т. Каа-Хем.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие уличного освещения на улицах п.г.т. Каа-Хем создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора.
 
    В нарушение действующего законодательства заинтересованным лицом не организовано освещение на улицах п.г.т Каа-Хем. Поскольку Администрация городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить освещение улиц п.г.т. Каа-Хем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.
 
    При таких обстоятельствах, заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по организации уличного освещения и возложении обязанности на муниципальное учреждение Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации освещения на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Необходимо признать бездействие Администрации городского поселения п.г.т Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации уличного освещения незаконным.
 
    Обязать Администрацию городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по улицам п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    Заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Донгак Ч.У. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия по организации уличного освещения и возложении обязанности на муниципальное учреждение Администрации п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации освещения на улицах Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, удовлетворить.
 
    Признать бездействие Администрации городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по организации уличного освещения незаконным.
 
    Обязать Администрацию городского поселения п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение по улицам Топографическая, Челээш, Горная, Радужная, 60 лет Победы п.г.т. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.
 
    Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий подпись Кужугет Р.Ш.
 
    <данные изъяты>