Решение от 25 апреля 2014 года №2-363/2014

    2-363/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 апреля 2014 года
 
    Каменский городской суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
 
    При секретаре Данилкиной Т. Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольниковой Т. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по ... и ... о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г.. по ч.м.г.., с .... по ч.м.г.. в льготном исчислении, о назначении досрочной трудовой пенсии с ч.м.г.,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Вольникова Т. В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по ... и ... о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.. в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г.. по ч.м.г.., с ч.м.г.. по ч.м.г.., о назначении досрочной трудовой пенсии с ч.м.г.4 года, мотивируя свои требования тем, что ч.м.г.. она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в сельской местности. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии был заявлены периоды работы:
 
    - с ч.м.г.. по ч.м.г.. в должностях акушерки, заведующей – фельдшера ... пункте ... больницы, продолжительностью ... лет ... день, в льготном исчислении 1г. за 1г. 3м. за работу в сельской местности, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком ч.м.г..р.: с ч.м.г.. по ч.м.г. продолжительностью ... год ... месяцев ... дня, который заявлен в подсчёт специального стажа в календарном порядке. Всего на ч.м.г.. было заявлено ... лет ... месяцев ... день стажа на соответствующих видах работ.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. № в назначении досрочной трудовой пенсии Вольниковой Т. В. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ, который составил менее необходимых 25 лет (... года ... месяцев ... дней).
 
    В подсчёт специального стажа не были включены периоды:
 
    - с ч.м.г.. по ч.м.г.. - отпуск по беременности и родам с ребенком
ч.м.г..р., продолжительностью ... месяцев в льготном исчислении 1г. за 1г. 3 мес.;
 
    - с ч.м.г.. по ч.м.г.., продолжительностью ... дней,
- с ч.м.г.. по ч.м.г.., продолжительностью ... месяца ... день - курсы повышения квалификации, общей продолжительностью ... месяца ... дней.
 
    В период нахождения в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.. Вольникова Т. В. работала в ... ЦРБ в должности акушерки ... ФАП и указанный период также включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 03 месяца.
 
    Вольникова Т. В. считает, что период её нахождения в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Находясь на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в ПФ.
 
    Вольникова Т. В.с учетом уточнений просила суд:
 
    1. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г.. по ч.м.г.., с .... по ч.м.г.. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Назначить ей досрочную трудовую пенсию с ч.м.г. г..    
 
    3. Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
        В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по ... и ... Танцерева К. О., действующая на основании доверенности № от ч.м.г. г., с исковыми требованиями Вольниковой Т. В. не согласилась, просила суд отказать в иске Вольниковой Т. В. по причине отсутствия у истца достаточного стажа на соответствующих видах работ, поддержала доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. г..
 
        Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
 
        Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
 
        Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
        В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
        В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
        Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
        В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
        При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
        Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
        При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.    
 
        Судом установлено, Вольникова Т. В.ч.м.г. р. (л.д. №).
 
    ч.м.г.. Вольникова Т. В. обратилась в ГУ УПФР с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в сельской местности (л.д. №).
 
    Всего на ч.м.г.. истцом было заявлено ... лет ... месяцев ... день стажа на соответствующих видах работ.
 
        На указанную дату Вольниковой Т. В. требовалось специального стажа не менее 25 лет, что подтверждено показаниями сторон.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... (протокол №) от ч.м.г. в назначении досрочной трудовой пенсии Вольниковой Т. В. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ (л.д. №).
 
    Из специального стажа были исключены периоды: - с ч.м.г.. по ч.м.г.., продолжительностью ... дней, с ч.м.г.. по ч.м.г.., продолжительностью ... месяца ... день - курсы повышения квалификации, общей продолжительностью ... месяца ... дней.
 
    Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.. был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.
 
    Решением комиссии было засчитано 24 года 09 месяцев 13 дней на соответствующих работах в должностях акушерки, заведующей-фельдшера К- Арчадинским фельдшерско - акушерским пунктом в льготном исчислении (год работы в сельской местности засчитан в стаж работы как один год и три месяца) согласно пункта 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, который предусматривает лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по ... и ... Танцерева К. О. с иском Вольниковой Т. В. не согласилась. Однако, с доводами представителя ГУ УПФ РФ по ... и ... суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
        Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы/ должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Согласно льготной уточняющей справке № ГБУЗ «...» (л.д. №) Вольникова Т. В. действительно работает в ГБУЗ «...»:
 
    - в должности акушерки ... пункта: с ч.м.г.. приказ № - Л от ч.м.г.. по ч.м.г.. приказ№№ от ч.м.г..,
 
    - в должности заведующей ... пунктом – фельдшер с ч.м.г. приказ № - Л от ч.м.г.. по настоящее время.
 
    С ч.м.г.. по настоящее время работает на 1.00 ставку полный рабочий день при полной рабочей недели.
 
    В отпуске по беременности и родам находилась с ч.м.г. по ч.м.г. г..
 
    В отпуске по уходу за ребёнком находилась с ч.м.г.. по ч.м.г. г..
 
    На курсах повышения квалификации находилась: с ч.м.г. - ч.м.г. г., с ч.м.г.. - ч.м.г. г..
 
    В отпуске без сохранения заработной платы не находилась.
 
    Согласно справке ГБУЗ «...» Вольникова Т. В. - заведующая ... пунктом - фельдшер ГБУЗ «...» находилась в отпуске по уходу за ребенком: с ч.м.г. (приказ № от ч.м.г. г.) по ч.м.г. (приказ № от ч.м.г. г.).
 
    Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Вольникова Т.В. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении как один год три месяца за один год работы.
 
    Согласно выписке из приказа № от ч.м.г. по ГБУЗ «...» Вольникова Т. В. была командирована в ... на усовершенствование с ч.м.г. по ч.м.г...
 
    Согласно выписке из приказа № от ч.м.г. Вольникова Т. В. была командирована в ... в ГОУ ПОБЦПК на усовершенствование с ч.м.г. по ч.м.г. (л.д. №).
 
    Курсы проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций.
 
    Согласно справке ГБУЗ «...» Вольникова Т. В. находилась на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г.., с ч.м.г. по ч.м.г. г.. В период нахождения Вольниковой Т. В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, и производились отчисления в ПФ (л.д. №).
 
    Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть как и сам период, в котором эти курсы имели место.
 
    Каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.
 
    Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справками работодателя, выписками из приказов.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г.., с ч.м.г. по ч.м.г. подлежат включению в специальный стаж работы Вольниковой Т. В., связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения как один год три месяца за один год работы.
 
    Судом установлено, что Вольникова Т. В. во время осуществления лечебной деятельности находилась в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г... Период работы Вольниковой Т. В. не был засчитан в специальный стаж в связи с осуществлением ею лечебной деятельности в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 3 месяца).
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.
 
    Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Перечень таких структурных подразделений и должностей был предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2011 г. № 130) действует по периодам после 1.11.1999 г., а также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08. 1992 г. № 634, от 23.07.1993 г. № 701, от 22.09.1993 г. № 953) (действует по периодам до 01.11.1999 г.).
 
    Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (к которым относятся и отпуска по беременности и родам, в течение которых работнику выдается листок временной нетрудоспособности) предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
        В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
        С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении.
 
        Право Вольниковой Т. В.на получение пенсии, как лица, не менее 25 лет осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения производно от её трудовой деятельности.
 
        Таким образом, ответчиком не было учтено, что период отпуска по беременности и родам, включается в специальный стаж, и на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
 
        При таких обстоятельствах период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.. подлежит включению в специальный стаж Вольниковой Т. В.в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 3 месяца).
 
        В соответствии с ч.1, 2 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ч.м.г...
 
    На ч.м.г. специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности с учётом спорных периодов составлял не менее требуемых 25 лет.
 
    Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым исковые требования Вольниковой Т. В. удовлетворить.
 
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Вольниковой Т. В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ч.м.г.. по ч.м.г.., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ч.м.г.. по ч.м.г.., с .... по ч.м.г.. в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... назначить
Вольниковой Т. В. досрочную трудовую пенсию с
ч.м.г. г..    
 
    Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе Вольниковой Т. В. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.Н. Оськина
 
    Мотивированное решение составлено 28.04.2014г..
 
    Судья: Н.Н. Оськина