Решение от 18 апреля 2013 года №2-363/2013

    Дело № 2-363\2013 год                                
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Кармаскалы                                                                     18 апреля 2013 года
 
    Кармаскалинский районный суд в составе председательствующего судьи Хисамовой Р.И., при секретаре Шаймухаметовой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мустаевой А.Р. к ГУ Управление пенсионного фонда в Кармаскалинском районе о включении отдельных периодов работы в стаж для назначения досрочной пенсии,
 
установил:
 
           Мустаева А.Р. обратилась в суд с указанными требованиями по следующим основаниям: Решением Управления Пенсионного Фонда РФ вКармаскалинском районе (далее - Ответчик) от 22.01.2013 № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п.20п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях». С указанным решением от 22.01.2013 № не согласна, считает, что оно принято с нарушением действующего законодательства, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерациии от 29.01.2004г. №2-П «норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично)». Также Конституционный Суд Российской Федерации в указанном постановлении установил, что «данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленной в настоящем постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике». В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.Согласно ст. 27 данного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетомособенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливаются определенными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.Следовательно, к периодам работы до 01.11.1999 г. применяется законодательство, действовавшее до указанной даты. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. «516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии...», на которое ссылается Ответчик, вступило силу по истечении 7 дней со дня его официального опубликования, то есть 22.07.2002г. (Указ Президента РФ от23.05.1996г. №763; опубликовано: «Собрание законодательства РФ», 15.07.2002г., ст. 2872, Российская газета, №129, 17.07.2002г.), не содержит указания на то, что имеет обратную силу. Таким образом, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 не может применяться к правоотношениям, возникшим ло 22.07.2002г. Согласно позиции Верховного Суда РФ («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006г.» (раздел «по гражданским делам», подраздел «Дела, возникающие из пенсионных правоотношений», п. 30, опубликовано «Бюллетень Верхнего Суда РФ», «9, 2006г.) период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.Следовательно, Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
 
    С 29.01.2001 по 01.03.2001, с 02.10.2006 по 06.10 2006, с 25.10.2006 по 03.11 2006 г., с 25.05.2008 по 06.06.2008 итого один месяц двадцать восемь дней. Постановление Совета Министров СССР№ 484 от 06.09.1991 г. «об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», на которое ссылается Ответчик, не содержало ограничения в применении в порядке п.2 указанного Постановления правил льготного исчисления стажа работы в сельской местности, следовательно, зачет периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с 01.10.1992по 17.02.1993,с 27.09.1996по 13.02.1997 итого пять месяцев 2 дня, в льготном исчислении(1год за 1год Змесяца) - шесть месяцев шесть дней.
 
           Продолжительность стажа истицы в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях на 22.01.2013 (день обращения в Управление ПФ РФ в Кармаскалинском районе за назначением пенсии) составила 26 лет 6 дней.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст. 18, п/п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ)), истица просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ Кармаскалинском районе от. 22.01.2013 №, обязав включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, с учетом льготного порядка исчисления ( 1 год за 1 год и 3 месяца) следующие периоды:
 
    -периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с С 29.01.2001 по 01.03.2001, с 02.10.2006 по 06.10 2006, с 25.10.2006 по 03.11 2006,с 25.05.2008 по 06.06.2008 итого один месяц двадцать восемь дней.
 
    -периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с 01.10.1992по 17.02.1993,с 27.09.1996по 13.02.1997 итого пять месяцев 2 дня, в льготном исчислении! 1 год за 1 год Змесяца)-шесть месяцев шесть дней и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости по п/п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с22.01.2013. (день обращения за назначением пенсии)
 
         Представитель Управления пенсионного фонда в Кармаскалинском районе исковые требования не признала и просила отказать в связи с тем, что в стаж для назначения трудовой пенсии необходимо включать только периоды фактической работы работника предприятия, а нахождение работника на курсах повышения квалификации не является фактической его работой.
 
          В ходе судебного разбирательства стороны поддержали свои требования и просили удовлетворить по тем же основаниям.
 
          Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:
 
          Судом установлено, что Мустаева А.Р. обращалась в УПФ района с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 22 января 2013 года. Решением комиссии в назначении досрочной пенсии ей отказано по вышеуказанным основаниям. Ей засчитан стаж в 24 года 10 месяцев 10 дней.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
               Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому суд признает, что тербования истицы в части включения в стаж для назначения льготной пенсии периодов ее нахождения на курсах поваышения квалификации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанный период с 29.01.2001 по 01.03.2001, с 02.10.2006 по 06.10 2006, с 25.10.2006 по 03.11 2006,с 25.05.2008 по 06.06.2008 итого один месяц двадцать восемь дней подлежит включению в стаж для назначения льготной пенсии. Кроме того, подлежит включению и период нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с 01.10.1992по 17.02.1993,с 27.09.1996по 13.02.1997 итого пять месяцев 2 дня, в льготном исчислении 1 год за 1 год Змесяца)-шесть месяцев шесть дней, посколььку согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерациии от 29.01.2004г. №2-П «норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года… Также Конституционный Суд Российской Федерации в указанном постановлении установил, что «данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. Согласно ст. 27 данного Закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетомособенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливаются определенными правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.Следовательно, к периодам работы до 01.11.1999 г. применяется законодательство, действовавшее до указанной даты. При таких обстоятельствах ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с 01.10.1992по 17.02.1993,с 27.09.1996по 13.02.1997 - итого пять месяцев 2 дня, в льготном исчислении(1год за 1год Змесяца) - шесть месяцев шесть дней. О том, что истица находилась в указанные спорные периоды в дородовом и послеродовом отпуске, подтверждается представленными суду документами- свидетельством о рождении ребенка. Кроме того, указанные периоды, в том числе, нахождение истицы на курсах повышения квалификации не оспаривалось ответчиком по делу.
 
           Таким образом, продолжительность стажа истицы в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях на 22.01.2013 (день обращения в Управление ПФ РФ в Кармаскалинском районе за назначением пенсии) составила 26 лет 6 дней.
 
             С учетом требований Закона, изложенных выше, суд считает необходимым включить следующие периоды в стаж для назначения пенсии по выслуге лет истице с момента ее первоначального обращения в УПФ района с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Взыскания госпошлины истица не просила.
 
              Руководствуясь ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
 
                                                                      решил:
 
              Удовлетворить исковые требования Мустаевой А.Р..
 
              Обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе включить в стаж работы истицы периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:с 29.01.2001 по 01.03.2001, с 02.10.2006 по 06.10 2006, с 25.10.2006 по 03.11 2006,с 25.05.2008 по 06.06.2008 итого один месяц двадцать восемь дней, а также периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске с 01.10.1992по 17.02.1993,с 27.09.1996по 13.02.1997 итого пять месяцев 2 дня, в льготном исчислении ( 1 год за 1 год Змесяца)- итого шесть месяцев шесть дней и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе назначить Мустаевой А.Р. досрочную трудовую пенсию по старости с 22.01.2013.года (день обращения за назначением пенсии).
 
               Решение может быть обжаловано в ВерховныйСуд РБ в течение 30 дней.
 
 
                                                Судья                                 Р.И.Хисамова