Решение от 05 августа 2013 года №2-363/2013

                         ДЕЛО № 2-363/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «05» августа 2013 года                    с.Верхнеяркеево
 
    Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Идиатулина Р.И.,
 
    при секретаре Рахматуллиной А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коровкина Юрия Валерьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коровкин Ю.В. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с иском о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обосновав его тем, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он имеет право на назначение пенсии при стаже педагогической деятельности в образовательных учреждениях 25 лет. Данный стаж выработал и ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что в стаж педагогической деятельности не зачли периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), службы в составе вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 28 дней), учебы в Бирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 месяца 12 дней), работы в Детско - юношеском клубе физического воспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 месяцев 27 дней), с чем он не может согласиться, просит признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, обязать ответчика исчислить стаж его работы, включив в него указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Коровкин Ю.В. и его представитель Иванов О.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Коровкин Ю.В. дополнительно пояснил, что, так как он работает учителем по настоящее время, просит включить в недостающий до 25 лет стаж, необходимый период работы после обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при подсчете стажа работы в ДЮСШ пенсионным фондом не правильно определен стаж работы.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ Мусалимова Т.Р. исковые требования Коровкина Ю.В. не признала по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление.
 
    Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж педагогической деятельности.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством - за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    В периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогические работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. В зависимости от уровня квалификации педагогическим работникам присваивается квалификационная категория. Повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная педагогическая деятельность.
 
    С учетом изложенного и принимая во внимание, что согласно п.4 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, доводы представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ в этой части следует признать как не основанные на законе.
 
    Периодработы в детско-юношеском клубе физического воспитания (далее ДЮКФП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Оценку пенсионных прав истца необходимо проводить по нормативным документам, в том числе регулирующим спорные правоотношения на момент его работы в вышеуказанных должностях.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Коровкин Ю.В. работал тренером-преподавателем в ДЮКФП.
 
    В соответствии с п.16 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
 
    Пунктом 1.2 Типового положения о ДЮКФП, утвержденного Приказом Гособразования СССР от 24.10.1989 N 802 «О создании детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП)» (вместе с «Типовым положением о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП)») Детско-юношеские клубы физической подготовки являются внешкольными учреждениями, пользуются правами юридического лица и призваны, в том числе осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие.
 
    Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Илишевский ДЮКФП.
 
    Пунктами 1.1, 1.2 устава ДЮКФП определено, что данное учреждение является образовательным, созданным на базе ДЮСШ решением Илишевского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем ДЮКФП является администрация Илишевского района. В соответствии с п. 2.1 осуществляет, в том числе физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие. Юридический адрес ДЮКФП: <адрес>.
 
    Такие же положения содержатся в уставе Государственного образовательного учреждения Детско-юношеская спортивная школа №1 Илишевского района Республики Башкортостан (далее ДЮСШ). Из п.1.1 устава данного образовательного учреждения следует, что оно создано на основании вышеуказанного постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, юридический адрес: <адрес>.
 
    Из анализа указанных уставов усматривается, что, несмотря на разные названия ДЮКФП и ДЮСШ это одно образовательное учреждение, которое продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и с момента его создания.
 
    Однако пенсионные органы зачли Коровкину Ю.В. период работы тренером преподавателем в ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в ДЮКФП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтен в специальный стаж.
 
    Доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ, что в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца в вышеприведённой части, так как данное условие в указанном случае применяется к стажу работы, начиная с 01.01.2001 (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).
 
    Таким образом, работа Коровкина Ю.В. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДЮФКП подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, с учетом включения в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), работы в Детско - юношеском клубе физического воспитания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3 месяца 26 дней), Коровкин Ю.В. выработал более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, всего 20 лет 6 месяцев 12 дней.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период, когда истец служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (данные военного билета), действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Исходя из того, что на момент осуществления Коровкиным Ю.В. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Коровкина Ю.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии (1 год 11 мес. 28 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Из материалов дела следует (трудовой книжки истца, военного билета), что Коровкин Ю.В. обучался в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 2, 4 указанного Положения, также действовавшего в период обучения истца в Бирском государственном педагогическом институте в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Принимая во внимание, что на момент обращения Коровкина Ю.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (данные трудовой книжки истца),период обучения в педагогическом институте (2 года 3 мес. 26дней), подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Кроме того, из трудовой книжки следует, установлено в судебном заседании и признано представителем Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ, что истец работал в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Управлением Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), соответственно в установленный судом специальный стаж, подлежит включению дополнительно 20 дней.
 
    Таким образом, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - к ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил 24 года 10 месяцев 28 дней.
 
    С учетом того, что Коровкин Ю.В. к моменту обращения не выработал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии - 25 лет, исковые требования в части обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.
 
    Исходя из ст. 98 ГПК РФ удовлетворению подлежат и его требования о возмещении истцу государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Коровкина Юрия Валерьевичаудовлетворить частично.
 
    Признать неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Коровкину Юрию Валерьевичу в части не включения в специальный трудовой стаж следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности тренером-преподавателем, директором в детско-юношеском клубе физического воспитания (ДЮКФП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ включить в специальный стаж Коровкину Юрию Валерьевичу периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности тренером-преподавателем, директором в детско-юношеском клубе физического воспитания (ДЮКФП) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ в пользу Коровкина Юрия Валерьевича в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований Коровкина Ю.В. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Р.И. Идиатулин