Решение от 18 марта 2014 года №2-363/14г.

    Дело № 2-363/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 года
 
    Железнодорожный районный суд г. Пензы
 
    В составе председательствующей судьи Г.К. Иртугановой
 
    При секретаре М.А. Ермаковой
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    Гражданское дело по иску Пронькина А.Н. к УМВД России по Пензенской области, Министерству внутренних дел РФ о признании незаконным решения комиссии по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилья, признании права на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Пронькин А.Н. обратился в суд с данным иском, указывая, что он является сотрудником органов внутренних дел и проходит службу в отряде мобильном особого назначения УМВД России по Пензенской области.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. им был собран пакет документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилья. Письмом УМВД России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № он был извещен о принятии на учет за №.
 
    На момент подачи документов и принятии его на учет его семья состояла из 4 человек, его самого, жены – П.Г.В.., сына П.Н.А.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына П.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. в его семье произошли изменения в связи с рождением дочери П.А.А. Таким образом состав семьи его стал 5 человек.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ. из УМВД России по Пензенской области ему поступило письмо о необходимости обновить представленные документы до 28.11.2013г., что им и было сделано безотлагательно.
 
    Несмотря на это, в ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с распоряжением МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ему была предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. из расчета состава семьи 4 человек.
 
    Полагая выплату ЕСВ в указанном размере не основанным на законе, он просит суд признать решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., признать за ним право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья в размере <данные изъяты> руб.
 
    Впоследствии истец изменил исковые требования и просил суд признать решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., признать незаконным распоряжение УМВД России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части утверждения предоставленной ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., признать незаконным распоряжение МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № в части предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., признать за ним право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья в размере <данные изъяты>., обязать МВД России выплатить ему разницу ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.
 
    В судебное заседание истец Пронькин А.Н. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель истца Решетников С.В., действующий на основании доверенности ( в деле), измененные исковые требования поддержал, основывая их на изложенном в исковом заявлении, дополнениях к нему и объяснениях в судебном заседании.
 
    Представитель УМВД России по Пензенской области Рыбакова М.И., действующая на основании доверенности ( в деле), исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях, в которых указывается на несвоевременное предоставление истцом документов о рождении дочери.
 
    Представитель ответчика Министерства внутренних дел России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.
 
    Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 247-ФЗ от 19.07.2011г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
 
    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
 
    1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
 
    2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
 
    3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
 
    6) проживает в общежитии;
 
    7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
 
    Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
 
    Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 27, 29, 30 постановления Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011г. «О предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ» расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле:
 
    Р = О x С x Кп x Кс,
 
    где:
 
    О - общая площадь жилого помещения;
 
    С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
 
    Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63. В отношении сотрудников этот коэффициент применяется с учетом места прохождения ими службы;
 
    Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.
 
    Общая площадь жилого помещения определяется по формуле:
 
    О = Н + Д - Л,
 
    где:
 
    Н - норматив общей площади жилого помещения;
 
    Д - размер дополнительной общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил;
 
    Л - сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.
 
    В случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
    При расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах:
 
    а) от 11 до 12 лет - 1,05;
 
    б) от 12 до 13 лет - 1,1;
 
    в) от 13 до 14 лет - 1,15;
 
    г) от 14 до 15 лет - 1,2;
 
    д) от 15 до 20 лет - 1,25;
 
    е) 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.
 
    Материалами дела установлено, что Пронькин А.Н. проходит службу в органах внутренних дел в должности командира отделения 1 оперативного взвода 1 оперативной роты отряда мобильного особого назначения УМВД России по Пензенской области, что подтверждается обозренным в судебном заседании личным делом Пронькина А.Н.
 
    Согласно справке УМВД России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. календарная выслуга лет у Пронькина А.Н. составляет <данные изъяты>. Период службы в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По сообщению УМВД России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. Пронькин А.Н. был принят на учет для получения единовременной выплаты № на основании решения заседания ЖБК УМВД России по Пензенской области по предоставлению ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ. №.
 
    Согласно выписке из протокола заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ. было постановлено предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. Пронькину А.Н. на состав семьи 4 человека.
 
    Указанное решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты было утверждено распоряжением УМВД России по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Распоряжением МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. Пронькину А.Н. предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.
 
    Между тем, согласно обозренного в судебном заседании жилищного дела Пронькина А.Н. и справке УМВД России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. состав семьи Пронькина А.Н. составляет 5 человек: сам истец Пронькин А.Н., жена П. Г.В., сын П. Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын П. Л.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь П. А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
 
    Таким образом, учитывая, что на момент вынесения решения комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты при исчислении размера ЕСВ не было учтено, что состав семьи Пронькина А.Н. изменился с 4 человек на пять человек, размер ЕСВ должен составлять:
 
    О=Н+Д-Л : <данные изъяты> = (<данные изъяты>) – (<данные изъяты>)
 
    Р=ОхСхКлхКс : <данные изъяты> = <данные изъяты> руб.
 
    Недополученная истцом сумма ЕСВ составляет <данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.
 
    В силу вышеизложенного, суд полагает, что решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., распоряжение УМВД России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части утверждения предоставленной ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., распоряжение МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № в части предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. не соответствуют закону в части установления размера ЕСВ на состав семьи Пронькина А.Н. 4 человека.
 
    За Пронькиным А.Н. подлежит признанию право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья в размере <данные изъяты> руб., а следовательно, на МВД России должна быть возложена обязанность по выплате ему разницы ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.
 
    Доводы представителя ответчика УМВД России по Пензенской области о том, что на момент рассмотрения комиссией вопроса о предоставлении ЕСВ Пронькину А.Н. не было сведений об изменении состава семьи, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку имеющиеся в жилищном деле истца документы опровергают утверждение представителя ответчика, а кроме того, УМВД России по Пензенской области перед направлением документов в МВД России и после их направления не было лишено возможности исправить допущенную ошибку.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать незаконными решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения Проонькину П.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>) в размере <данные изъяты> руб., распоряжение УМВД России по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № в части утверждения предоставленной Пронькину А.Н. ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., распоряжение МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № в части предоставления Пронькину А.Н. ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.
 
    Признать за Пронькиным А.Н. право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья в размере <данные изъяты> руб.
 
    Обязать Министерство внутренних дел России выплатить Пронькину А.Н. разницу ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в размере <данные изъяты> руб.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Решение суда изготовлено 24.03.2014г.
 
    Судья Г.К. Иртуганова