Дата принятия: 27 февраля 2013г.
Номер документа: 2-363/13
Дело № 2-363/13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2013 года
Гагаринский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.
с участием прокурора Британовой Н.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области об обязании принять исчерпывающие меры по уборке снежного вала и очистке зон пешеходных дорожек от снега,
установил:
Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Гагарин об обязании произвести уборку снежного вала у пешеходного перехода к дому № по ул.<данные изъяты> в г.Гагарин и очистку зон пешеходных дорожек от снега в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ссылаясь на то, что организация по содержанию дороги местного значения в надлежащем состоянии, в том числе в зимний период, возложена на органы местного самоуправления, однако в ходе проведенной 06 февраля 2013 года прокурорской проверки установлено, что ответчик не произвел в установленные сроки очистку снежного вала у пешеходного перехода и снега с зон пешеходных дорожек, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Британова Н.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Представитель администрации г.Гагарин - Иволгина Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что уборка снежных валов и очистка зон пешеходных дорожек производилась в январе и феврале 2013 года, в настоящее время документального подтверждения этому не имеется.
Представитель третьего лица - ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» в суд по вызову не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 06 февраля 2013 года при проведении прокуратурой совместно с ДПС ОГИБДД МО МВД России «Гагаринский» проверки улично-дорожной сети города Гагарин выявлено, что по обе стороны от автодороги у пешеходного перехода к дому № по улице <данные изъяты> в г.Гагарин имеются снежные валы, загораживающие обзор водителям транспортных средств и пешеходам, а пешеходная дорожка ненадлежащим образом очищена от снега, что является нарушением п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93. По результатам данной проверки составлен акт и фототаблица (л.д. 6, 7).
Согласно п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, включающую в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам и стандартам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (п.п.1, 2 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).
ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусматривает, что время, необходимое для устранения причин, снижающих сцепные качества покрытий в зависимости от вида работ, устанавливают с момента обнаружения этих причин (п. 3.1.5.); сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик: группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам "А" - 4 часа; группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам "Б" - 5 часов; группа дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам "В" - 6 часов; нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ (п. 3.1.6.); на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м (п. 3.1.7); формирование снежных валов не допускается на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, на тротуарах (п. 3.1.8), в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели в сроки: интенсивность движения пешеходов до 100 человек в час - не более 3 часов, от 100 до 250 чел/час - не более 2 часов, а свыше 250 чел/час - не более 1 час (п.3.1.9).
Пунктами 4.5.5, 4.5.6. Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования г.Гагарин Смоленской области (далее Правил благоустройства), утвержденных решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения от 29.09.2011 №87, при механизированной уборке снега запрещается формирование снежного вала на перекрестках дорог, в местах установленных пешеходных переходов через перекрестки, а также в местах, где его наличие создает угрозу безопасности дорожного движения или может вынудить транспортное средство остановиться на месте, в котором остановка запрещена ПДД. Снег должен своевременно сгребаться с проезжей части автомобильных дорог по всей ширине дорожного полотна на обочину и вывозиться с одновременной очисткой бордюрного камня и обочины от снега.
Ответчик и его представитель не представили суду ни доказательств того, что участок автомобильной дороги у пешеходного перехода к дому № по ул.<данные изъяты> г.Гагарин очищен по обеим сторонам от снежных валов, а пешеходная дорожка очищена от снега в соответствии с требованиями Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, ГОСТ Р 50597-93, Правил благоустройства, ни доказательств принятия мер к заключению муниципальных контрактов на выполнение таких работ, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления, которое повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.
Поскольку ответственность по содержанию автомобильных дорог местного значения в соответствии с установленными правилами и стандартами лежит именно на ответчике, а выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении администрацией г.Гагарин обязанности по осуществлению дорожной деятельности, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к аварийным ситуациям и ставит под угрозу жизнь и здоровье неограниченного количества участников дорожного движения, имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором иска в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Гагаринского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области произвести очистку зон пешеходных дорожек от снега и уборку снежных валов у пешеходного перехода к дому № по ул.<данные изъяты> в г.Гагарин Смоленской области и привести их в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий И.Н. Нахаев
