Решение от 29 мая 2013 года №2-363/13

    Дело № 2-363/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2013 года                        г.Учалы РБ
 
    Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,
 
    с участием истицы Хилаловой Т.Х.,
 
    представителя ответчика Беляевой А.А.,
 
    при секретаре Рысевой Г.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хилаловой Т.Х. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <***> районе и г. <***> РБ о защите пенсионных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хилалова Т.Х. обратилась к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <***> районе РБ с иском о защите пенсионных прав.
 
    Свои требования истица мотивировала тем, что имеет более 25 лет педагогического стажа, в связи, с чем у нее возникло право на пенсию. Однако при обращении с заявлением в пенсионный орган, ей было отказано в назначении пенсии. Истица полагает данный отказ незаконным и просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать включить в её специальный педагогический стаж следующие периоды: период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <***> районе и <***> РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В дальнейшем истица уточнила исковые требования, просила включить в стаж ее работы по специальности также период работы в качестве руководителя кружка ритмики в <***> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истица свои требования поддержала, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Беляева А.А. иск не признала, пояснив, что Хилаловой Т.Х. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 и Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г., стаж ее педагогической деятельности составляет 21 год 10 месяцев 23 дня. При этом в стаж педагогической деятельности обоснованно не включены период работы в качестве руководителя кружка ритмики в Уральской средней школе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период ухода за ребенком после 06.10.1992г., поскольку это не предусмотрено законом. Просит в иске отказать.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    Досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей производится в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
 
    Из трудовой книжки истицы № заведенной ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была назначена руководителем кружка ритмики <***> средней школы. В данной должности истица работала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. Хилалова Т.Х. была переведена учительницей начальных классов <***> средней школы. Указанное подтверждается также представленными суду тарификационным списком, графиком отпусков, приказом по <***> РОНО № 1 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    При этом Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истицы (до 1993 года), также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
 
    Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, судам такое право не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требований Хилаловой Т.Х. в части требований об обязании пенсионного органа включить в стаж ее педагогической деятельности периода работы в должности руководителя кружка ритмики удовлетворению не подлежат.
 
    По требованию о включении в стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации
 
    По Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В силу ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
 
    Судом установлено, что в период работы истицы в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с<***> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исходя из решения пенсионного органа, в целом период работы истицы в должности учителя начальных классов в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <***> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (за исключением спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпусков без содержания и периодов уходов за ребенком) ответчиком засчитан в стаж работы по специальности в бесспорном порядке.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. То есть в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации
 
    Таким образом, суд находит неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж Хилаловой Т.Х. по педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за время нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялось рабочее место, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    По требованию о включении в стаж периода ухода за ребенком
 
    По свидетельству о рождении № выданному горотделом ЗАГС <***> БССР ДД.ММ.ГГГГ Х.Э.Р. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью указана Х.Т.Х..
 
    Исходя из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ Хилалова Т.Х. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
 
    До 06 октября 1992 года КЗоТ РСФСР предусматривал возможность включения в стаж работы по специальности периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Кроме того, в периоды нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком до 1.5 и до 3 лет, действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации» от 25 сентября 1992 года № 3543, вступившим в действие с 06 октября 1992 года, были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РФ, которым период нахождения в отпуске за ребенком перестал включаться в специальный стаж работ в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункты № 26 и 27) согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 781 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Следовательно, периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее стаж педагогической деятельности.
 
    Вместе с тем, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
 
    На дату обращения с заявлением о назначении пенсии Хилаловой Т.Х. – на ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее педагогической деятельности составлял 21 год 10 месяцев 23 дня. При включении в данный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом отработанного времени на дату рассмотрения дела, ее стаж педагогической деятельности составит 23 года 7 месяцев 21 день.
 
    Следовательно, оснований для назначения Хилаловой Т.Х. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на дату рассмотрения дела судом не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Хилаловой Т.Х. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <***> районе и <***> РБ о защите пенсионных прав, удовлетворить частично.
 
    Решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <***> районе и <***> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным и отменить в части отказа включить в специальный педагогический стаж Хилаловой Т.Х. период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <***> районе и <***> Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности Хилаловой Т.Х. период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В удовлетворении остальных исковых требований отказать за необоснованностью.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.
 
    Судья Сайфуллина А.К.