Решение от 01 марта 2013 года №2-363-2013

Дело № 2-363-2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кувандык 01 марта 2013 года
 
    Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Л.В. Беловой,
 
    при секретаре Н.В. Безруковой,
 
    с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора Ю.Е.Кучурова,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области по нерегистрации в установленном порядке права собственности на объекты водоснабжения и о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности на объекты водоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности зарегистрировать в установленном порядке право собственности на системы водоснабжения и водоотведения.
 
    В обоснование иска указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об использовании государственной и муниципальной собственности органами местного самоуправления Кувандыкского района установлено, что на основании Закона Оренбургской области от 17 января 2007 года № 949/222-IV-ОЗ на баланс администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет приняты объекты водоснабжения населенных пунктов Новосаринского сельсовета, которые не зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет.
 
    Оформление права собственности муниципальных образований на объекты системы водоснабжения необходимо для обеспечения осуществлении муниципальным образованием установленных федеральным законом полномочий, в том числе по обеспечению водоснабжения жителей поселения, ремонту и реконструкции указанных сооружений, и отвечает интересам муниципального образования. Отсутствие зарегистрированного права собственности на водопроводные сети делает невозможным исполнение требований Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», вследствие чего ущемляются права неопределенного круга лиц, так как аварии на водопроводных сетях могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и нанести ущерб неопределенному кругу лиц, проживающих на территории муниципального образования.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района по нерегистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области права собственности на объекты недвижимости: буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес> и обязать администрацию муниципального образования Новосаринский сельсовет зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности на указанные объекты недвижимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора Ю.Е.Кучуров иск прокурора поддержал по изложенным в нём доводам, просил его удовлетворить.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области Н.М.Шепталина в судебном заседании иск прокурора признала в полном объеме. Пояснила, что в Законе Оренбургской области от 17 января 2007 года № 949/222-IV-ОЗ допущена описка, вместо «Новосаринский сельсовет» записано неверно «Новоракитянский сельсовет», однако указанные в законе объекты недвижимости фактически переданы на баланс администрации Новосаринского сельсовет. В настоящее время ею подготовлены кадастровые паспорта на объекты недвижимости и к указанному в иске сроку право собственности на них она зарегистрирует в Управлении Росреестра.
 
    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждением исполнение обязанностей в натуре.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14, п.1 ч.2 ст.50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    На основании ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131,132 и 164 ГК РФ. Статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены земельные участки, участки недр, обособленные объекты и всё, что прочно связано с землёй, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Водозаборные скважины и водонапорные башни неразрывно связаны с землёй, поэтому относятся к недвижимому имуществу.
 
    Таким образом, законодательством Российской Федерации установлена обязательность регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее гражданам и организациям, в том числе органам государственной власти и органам местного самоуправления.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании Закона Оренбургской области от 17 января 2007 года № 949/222-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Кувандыкского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Кувандыкского района», на балансе администрации муниципального образования состоят трассы водопроводов: в <адрес> и в <адрес>. Указание в законе на Новоракитянский сельсовет, вместо Новосаринского сельсовета, суд считает опиской, так как перечисленные в законе объекты недвижимости фактически переданы на баланс администрации Новосаринского сельсовета. Данное обстоятельство также подтверждается справкой главы администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5) актом № о приеме-передаче объекта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы Кувандыкского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.17), актом обследования технического состояния систем водоснабжения и канализации (л.д.18)договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-л.д.21).
 
    Из уведомлений Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-л.д.11следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимого имущества: буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Указанные водонапорные башни и буровые водозаборные скважины находятся на территории муниципального образования Новосаринский сельсовет и обеспечивают питьевой водой население муниципального образования Новосаринский сельсовет.
 
    При указанных обстоятельствах выполнение работ по капитальному ремонту, а также выделение денежных средств на обслуживание водонапорных башен и буровых скважин возможно только за счёт средств собственника имущества. Эти работы не могут быть реализованы в связи с отсутствием зарегистрированного права на водопроводы, что в свою очередь препятствует осуществлению надлежащего контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологического требования при эксплуатации водонапорных башен, водозаборных скважин и может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Новосаринский сельсовет.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Н.М. Шепталина иск прокурора признала полностью.
 
    Последствия признания исковых требований ответчиком предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в соответствии с которой признание исковых требований ответчиком является основанием для принятия судом решения об удовлетворении исковых требований, ему судом разъяснены и понятны, признание иска является добровольным.
 
    В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В случае признания иска ответчиком суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Признание ответчиком иска в данном случае не противоречит действующему законодательству и не нарушает права третьих лиц.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным вынести решение при признании иска.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    По данному делу прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
 
    На основании изложенного суд принимает признание иска ответчиком и считает, что исковое заявление прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Новосаринский сельсовет обязанности зарегистрировать право собственности на водонапорные башни и буровые водозаборные скважины в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из смысла ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
 
    С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, с учетом указанного истцом срока и полного признания иска представителями ответчика, а также принципа разумности – до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая также, что настоящее решение суда не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.
 
    Руководствуясь ст. 50, 51 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.2,4, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», с.130-132, ст.164 Гражданского кодекса РФ, ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Кувандыкского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области по нерегистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области права собственности на объекты недвижимости: буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области право собственности на объекты недвижимости: буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>; буровую водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>; водонапорную башню Рожновского, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Л.В.Белова