Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 2-3629/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 2-3629/2020
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Степониной С.В.,
при секретаре Иванушко А.С.,
с участием представителя истца по доверенности Орловской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Прокурора Почепского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении принять меры по обустройству улично-дорожной сети,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Почепского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, сслыаясь на то, что прокуратурой Почепского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной на терртории п. Речица Почепского района Брянской области, в ходе которой были выявлены нарушения, связанные с ненадлежаим содержанием автомобильных дорог. По результатам проверки установлено, что по территории п. Речица Почепского района по ул. 70 лет Октября проходит автомобильная дорога "Брянск-Новозыбков" - Погар - Речица - Хлебороб. Вблизи МАОУ "Речицкая СОШ" не обустроена улично-дорожная сеть в соответствии с "ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1225-ст. В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. 70 лет Октября п. Речица вблизи МАОУ "Речицкая СОШ" отсутствуют ограждения перильного типа, отделяющие проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шгириной 1м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону, которые устанавлячваются на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений. 07.05.2020 прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений в адрес КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области".
На основании изложенного, истец просил суд обязать Казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" принять меры по обустройству улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2019 вблизи МАОУ "Речицкая СОШ" путем установки ограждений перильного типа у пешеходного перехода возле МАОУ "Речицкая СОШ", в срок не позднее 01.09.2020
В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причнах неявки суду не сообщил, ходатайств с просьбой отложения судебного разбирательства дела в адрес суда не направил. В материалы дела предоставил письменный отзыв представителя ответчка с просьбой установить срок устранения недостатков улично-дорожной сети до 30.10.2020.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Приказом Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Согласно пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону на нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений
Как установлено судом, прокуратурой Почепского района Брянской области в июне 2020 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге "Брянск-Новозыбков" - Погар - Речица - Хлебороб, вблизи МАОУ "Речицкая СОШ".
По результатам указанной проверки, отраженной в справке о результатах проверки от 01.06.2020 года было установлено, что вблизи МАОУ "Речицкая СОШ" не обустроена улично-дорожная сеть в соответствии с "ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1225-ст. В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. 70 лет Октября с. Речица вблизи МАОУ "Речицкая СОШ" отсутствуют ограждения перильного типа, отделяющие проезжую часть от тротуара.
Указанные обстоятельства так же подтверждаются фотоматериалами с места осмотра.
Таким образом, создается угроза жизни и здоровью граждан со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повышенной опасности.
Согласно части 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Как следует из положений части 3 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 1.5 Устава КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" от 31 декабря 2010 года, КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
При этом КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" осуществляет свою деятельность в том числе по следующим направлениям: анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (пункт 2.2.2 Устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (пункт 2.2.3 Устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения и информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (пункт 2.2.6 Устава).
В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 04 июня 2018 года 286-п "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области", автомобильная дорога общего пользования Брянской области 2016 "Брянск-Новозыбков" - Погар - Речица - Хлебороб закреплена на праве оперативного управления за КУ "Управление автомобильных дорог Брянской области".
Таким образом, ответчик в пределах своей компетенции и уставных целей обязан организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку они свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и подлежащими удовлетворению.
Заявленный представителем ответчика срок устранения нарушений - до 31.12.2021 суд полагает чрезмерно завышенным. Учитывая необходимость изготовления проектной документации, проведение аукциона на выполнение работ, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений до 31.03.2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Почепского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Брянской области" в срок до 31 марта 2021 года в пределах своих полномочий принять меры по установке ограждений перильного типа у пешеходного перехода вблизи МАОУ "Речицкая СОШ" с. Речица Почепского района, ул. 70 лет Октября (автомобильная дорога "Брянск-Новозыбков" - Погар - Речица - Хлебороб).
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Степонина
Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
