Решение Ярославского областного суда от 16 июля 2021 года №2-362/2021

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2021 года Дело N 2-362/2021
Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,
при секретаре Шапеевой Ю.А.,
рассмотрев жалобу директора Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - главного государственного жилищного инспектора ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ в отношении Потемкиной Ларисы Леонидовны,
установил:
Постановлением первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 N 1193-11-5/20 от 21 декабря 2020 года Потемкина Лариса Леонидовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Данное постановление было обжаловано Потемкиной Л.Л. в Ленинский районный суд г. Ярославля.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении Потемкиной Л.Л. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП.
В поданной в Ярославский областной суд жалобе директор Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - главный государственный жилищный инспектор ФИО2 не соглашается с решением суда. Считает, что судья ошибочно пришел к выводу об истечении на момент вынесения постановления о назначении административного наказания срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о газоснабжении составляет один год, и на момент вынесения постановления не истек. На основании изложенного просит решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2021 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Подавшее жалобу должностное лицо, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона судом при рассмотрении жалобы Потемкиной Л.Л. выполнены не были.
Так, из обжалуемого решения следует, что основанием для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу послужил вывод суда об истечении на момент вынесения постановления срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Однако данный вывод суда в нарушение приведенных требований КоАП РФ не основан на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела и правильном применении норм права.
Часть 2 статьи 9.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области газоснабжения.
Правовые, экономические и организационный основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
Порядок и условия заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N 410, принятым в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 N 1193-11-5/20 о назначении административного наказания Потемкиной Л.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, вынесено 21 декабря 2020 года. При этом днем совершения данного административного правонарушения согласно материалам является 12 февраля 2020 года - день, когда обстоятельства отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с Потемкиной Л.Л. стали известны Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области.
Таким образом, на момент вынесения обжалованного Потемкиной Л.Л. в районный суд постановления срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении не истек и предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствовало.
Оценки иным доводам жалобы Потемкиной Л.Л. в решении не дано.
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Потемкиной Л.Л. были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы суду следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы жалобы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ в отношении Потемкиной Ларисы Леонидовны отменить.
Жалобу Потемкиной Ларисы Леонидовны на постановление первого заместителя директора Департамента государственного жилищного надзора - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 N 1193-11-5/20 от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, в отношении Потемкиной Ларисы Леонидовны возвратить в Ленинский районный суд г. Ярославля на новое рассмотрение иным судьей.
Судья В.В. Безуглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка