Решение от 23 июня 2014 года №2-362/2014

    Дело № 2-362/2014                                                                               23 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Конечной Т.В., с участием помощника прокурора Шенкурского района Ефимовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сюмское» о возложении обязанности создать маневренный жилой фонд,
 
установил:
 
    прокурор Шенкурского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проведении проверки исполнения жилищного законодательства установлено, что в муниципальном образовании «Сюмское» маневренный жилищный фонд в порядке, установленном Постановлением правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», не создан. Указывает, что отсутствие на территории поселения маневренного жилищного фонда ограничивает реализацию гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на жилище, в первую очередь, во внеочередном порядке.
 
    Просит суд возложить на ответчика - администрацию муниципального образования «Сюмское» обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования «Сюмское» в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации маневренный жилищный фонд.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
    Ответчик просит рассмотреть дело без участия его представителя, исковые требования признает.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии с пунктами 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно пункту 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения; для граждан - несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья; для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
 
    Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «Сюмское» маневренный жилищный фонд в порядке, установленном Постановлением правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», не создан.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
 
    Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация МО «Сюмское» является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, т.е. граждан, проживающих на его территории.
 
    Таким образом, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, и (или) признания жилых помещений непригодными для проживания администрация МО «Сюмское» должна обеспечить переселение граждан, проживающих в таких помещениях, в маневренный фонд.
 
    Отсутствие на территории поселения маневренного жилищного фонда ограничивает реализацию гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на жилище, в первую очередь, во внеочередном порядке.
 
    Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сюмское» о возложении обязанности создать маневренный жилой фонд удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Сюмское» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования «Сюмское» в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации маневренный жилищный фонд.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий:                                                      Н.А.Хохряков