Дата принятия: 05 июня 2014г.
Номер документа: 2-362/2014
Дело №2-362/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Павловск 05 июня 2014г.
Павловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.,
при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,
с участием истца Снегирева А.В. и его представителя Лажского К.А.,
представителя ответчика Торопова А.С.,
представителя третьего лица Куранда М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снегирева А. В. к государственному учреждению - П. о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Снегирев А.В. обратился в суд с иском к П., в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренный для <...>, работающих в городской местности, периоды работы в качестве <...>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года в льготном выражении как 1 календарный год работы за 1 год 6 месяцев льготного стажа, стаж работы <...> за указанные периоды, в том числе и <...> зачесть в календарном виде, а также зачесть в календарном выражении его нахождение на курсах повышения квалификации <...> по заданию своего работодателя, а именно периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также просит назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных исковых требований Снегирев А.В. ссылается на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в П. <...> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением <...>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. и в течение в льготном выражении более чем <...>. Однако, получил решение об отказе в назначении указанной льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что указанные выше периоды работы в должности <...> исчислены в календарном выражении, без учета его специальной профессиональной деятельности, а также отказано в зачете в стаж работы в календарном выражении периодов его нахождения на курсах повышения квалификации <...> и они также не были включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Считает указанный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в спорный период исполнял свои трудовые обязанности в условиях отклонения от обычных условий труда, а повышение квалификации является для <...> и правом и в большей степени обязанностью, установленную действующим законодательством в <...>. <...> могут быть допущены к <...> после подтверждения квалификации в соответствующих учреждениях <...>, либо на основании проверочных испытаний, проводимых комиссиями профессиональных <...>. Утверждает, что при направлении на курсы повышения квалификации работодателем издавался приказ о его направлении на данные курсы, за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата по занимаемой должности, а с заработной платы отчислялись взносы в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд РФ. По итогам обучения выдавался сертификат государственного образца, который предъявлялся работодателю для допуска к <...> деятельности.
В судебном заседании истец Снегирев А.В. свой иск уточнил, в части периодов работы, часть из которых уже была зачтена Пенсионным фондом в его льготный стаж, а в остальном заявленные требования поддержал, по изложенным в иске основаниям и просит зачесть ему периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, а периоды работы в должности <...>, а после изменения организационной-правовой формы и собственника <...> периоды работы в <...> на аналогичной должности, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном летоисчислении, исходя из расчета одного года работы за один год и 6 месяцев льготного стажа. Поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ он начал работать <...>, где продолжает работать и до настоящего времени. Выполняет работу, связанную с <...>. На курсы повышения квалификации <...> направляла его по соответствующей специальности. Обучение проходил в <...> в указанные периоды, при этом без прохождения специализации и обучения по заданию работодателя не выдают допуск к работе и лицензию самому <...>.
Представитель истца Лажский К.А. позицию истца полностью поддерживает и просит уточненный иск удовлетворить.
Аналогичное заявление делает представитель третьего лица Куранда М.В. и представляет суду пакет документов полностью подтверждающий льготный характер работы заявителя в их <...> учреждении.
Представитель ответчика Торопов А.С. в судебном заседании суду пояснил, что пенсионные органы руководствуются в своей деятельности действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ, в соответствии с которыми не предусмотрено включение периодов повышения квалификации в специальный стаж <...> работника для назначения ему досрочной пенсии, также должность истца напрямую не включена в список должностей с ускоренным учетом стажа работы и без учета указанных в уточненном иске периодов работы специального стажа заявителю не достаточно для назначения указанной пенсии, как и на дату обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, однако если суд сочтет возможным зачесть указанные периоды в специальный стаж, то будет возможно назначение льготной пенсии с учетом льготного летоисчисления с даты обращения заявителя с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть оставляет разрешение возникшего вопроса на усмотрение суда.
Исследовав представленные материалы дела и с учетом уточнения исковых требований, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Снегирев А.В. обратился в П. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением <...> деятельности в городской местности в течение последних <...>. Однако, решением специальной комиссии П. от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении запрашиваемой досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа для этого. С указанным решением пенсионных органов он не согласился и обратился в суд за разрешением его вопроса.
В соответствие с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (60 лет - для мужчин), лицам, осуществляющим <...> не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности либо только в городах.
Из представленной суду трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> следует, что Снегирев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <...>, далее служил в армии, с ДД.ММ.ГГГГ. работал <...>, далее работал <...>, а с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время работает вновь <...>, при этом ДД.ММ.ГГГГ. он был переведен на должность <...>.
Приказами главного врача указанного лечебного учреждения заявитель Снегирев А.В. неоднократно был командирован в государственные <...> на усовершенствование и повышение квалификации с непосредственным обучением на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что также подтверждается представленными свидетельствами и сертификатами государственного образца о прохождении повышения квалификации. При этом, согласно приведенных приказов его работодателя за командированным сохранялась среднемесячная заработная плата по основной и совмещаемой должности и командировочные расходы, что прямо указывает на осуществление учебной деятельности по повышению квалификации работника по непосредственному заданию своего работодателя и с его ведома.
Согласно действующему законодательству вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от ДД.ММ.ГГГГг.
В силу п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Указанные Снегиревым А.В. спорные периоды его работы в должности <...>, решением ответчика включены в стаж работы для исчисления досрочной пенсии в календарном исчислении, суд считает обоснованными доводы истца о включении данных периодов работы в стаж в льготном исчислении за 1 год работы в размере 1 год 6 месяцев.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действительно утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №781.
Список от ДД.ММ.ГГГГ. состоит из двух разделов - «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» и составлен по принципу исчерпывающего перечня и расширительному толкованию не подлежит.
В спорные периоды работы истца частично действовало, утвержденное Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам <...> и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ. <номер>, которые предусматривали включение в стаж работы, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, в льготном исчислении работу в качестве <...>.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> определено, что для льготного исчисления стажа работа в <...> - один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев стажа, при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.
Согласно приказу Минздрава С. от ДД.ММ.ГГГГ. <номер> в составе <...> создавались <...>.
Пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения назначается в зависимости от вида деятельности.
Суд считает, что истцом Снегиревым А.В. представлены доказательства того, что в указанные периоды он работал в качестве <...> и данная работа связана с повышенной интенсивностью труда, использованием <...>. Указанная деятельность истца в оспариваемый период времени подтверждена представленными доказательствами, пояснениями представителя работодателя.
Вопрос о внесении изменений в наименование должности и отделения относится к компетенции <...> организации и поэтому её несоответствие Спискам не может быть поставлено в вину истцу.
Кроме того, судом установлено, что ответчиком спорные периоды работы истца в <...>, а после реорганизации в <...>», также в должности <...>, зачтены пенсионными органами в специальный стаж в календарном исчислении.
Суд не соглашается с указанными выводами Пенсионного фонда.
Согласно Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении списка профессий и должностей работников <...> даёт право на пенсию за выслугу лет», пунктом 2 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: <...> один год работы подлежит зачету в специальный стаж как один год и 6 месяцев.
В соответствие с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, исчисление срока выслуги <...>, работавшему в должностях, структурных подразделениях согласно Перечню структурных подразделений <...>, работа в которых дает право один год считать за один год и шесть месяцев, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости на соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих <...> и иную деятельность по охране <...>, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшаяся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом, учитывается также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.
Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Суду представлены по соответствующим годам должностные инструкции <...>, в которых содержится указание на характер выполняемой работы за весь период работы заявителя в должности <...>, а в разделе 2 Инструкции есть ссылка на обязанности данного должностного лица – <...>. Аналогичная должность предусмотрена штатными расписаниями <...>, утверждаемыми на каждый календарный год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года и до ДД.ММ.ГГГГ года, где также имеется должность <...>.
В представленных суду коллективных договорах, заключенных между представителями работников и <...>, также имеется указание на особые условия труда <...>, в связи с чем коллективным договором предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации работникам, занимающим указанные должности.
Таким образом, в период работы истца Снегирева А.В. в <...> вышеуказанными Постановлениями Правительства Российской Федерации, предусматривался льготный порядок исчисления специального стажа (один год работы за один год и 6 месяцев стажа). Такой порядок распространялся на работников, занимающих должность <...> с выполнением обязанностей в соответствующих <...>. Из представленных должностных инструкций следует, что выполняемая истцом работа в качестве <...> тождественна обязанностям, выполняемым <...>, а также иных сотрудников бригады, имеющих право на льготное исчисление пенсионного стажа.
Поэтому суд приходит к выводу, что указанные периоды работы истца в приведенной должности подлежат зачету в льготном исчислении.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производится отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ. Тем самым указанный период деятельности медицинского работника является страховым периодом и поэтому он должен включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Так, ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. <номер> определено, что <...> могут быть допущены к практической <...> после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы <...>, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных <...>.
Необходимость для <...> работника в подтверждении или повышении своей квалификации каждые <...> это обязательное требование, содержащееся в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995г. <номер> «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов» (в ред. Постановления от 31.03.2003г.), приказе Минздравсоцразвития России <номер> от 09.12.2008г. «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний <...>».
Из изложенного следует, что периоды нахождения <...> на курсах повышения квалификации по заданию своего работодателя подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Аналогичная правовая позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг., где прямо сказано, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Истец Снегирев А.В. обратился в УПФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ года, однако ему было отказано в назначении указанной пенсии, при этом на момент обращения заявителя за назначением досрочной трудовой пенсии его специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию уже составлял более <...> в льготном летоисчислении и с учетом указанных периодов работы на специальных должностях и периодов повышения квалификации медицинского работника, которые не были засчитаны пенсионными органами в специальный стаж, что в силу п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является единственным основанием для назначения такой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <...> в городской и сельской местности.
К данной категории медицинских работников относится и истец по делу, который с ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности <...>, в связи с чем его уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, с зачетом указанных спорных периодов работы в льготном выражении, а периоды повышения квалификации работника по заданию работодателя подлежат зачету в общий <...> стаж заявителя, но в календарном выражении и с последующим назначением досрочной пенсии по старости, начиная со дня обращения в пенсионные органы Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, не могут быть включены в общий медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы истца в негосударственных организациях, а именно в <...>» и в <...>, так как истец не смог документально подтвердить профиль указанных учреждений, характер их деятельности, принадлежность и их организационно-правовую форму, а также собственную деятельность по <...> специальности, с учетом графика работы в режиме полной занятости.
Также, суд находит излишне заявленными требования о включении периодов работы в общий <...> стаж, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <...> в календарном порядке и периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., также в должности <...>, так как указанные периоды работы уже включены П. в общий <...> стаж заявителя.
Судебные расходы по данному делу суд распределяет в соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Снегирева А. В. к государственному учреждению - П. о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать П. включить Снегиреву А. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении;
периоды работы в должности <...>, а после изменения организационной-правовой формы и собственника <...> периоды работы в <...> на аналогичной должности, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном летоисчислении, исходя из расчета одного года работы за один год и 6 месяцев льготного стажа.
Обязать П. назначить Снегиреву А. В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением данного дела, отнести на сторону ответчика и взыскать с П. в пользу Снегирева А. В., понесенные судебные расходы, в размере <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Павловский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Кирсанов
