Решение от 12 мая 2014 года №2-362/2014

Гражданское дело № 2-362/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 года                                                                                                    а. Адыге-Хабль
 
    Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Косова Ю.А.,
 
    с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ковалева А.Г.,
 
    представителя ответчика Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» - Генерального директора Найманова К.Л.,
 
    представителя третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» - государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД Китежева З.Е.,
 
    при секретаре Соновой М.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Открытому акционерному обществу «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» о признании бездействия «Адыге-Хабльского дРрсу» выразившееся в не принятии мер по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52605 незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эрсаконского сельского поселения о признании бездействия администрации Эрсаконского сельского поселения незаконным, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в местах и на участках дорог (улиц) на территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов.
 
    Проверкой установлено, что на участке автодороги а. Эрсакон ул. Ленина, возле СОШ выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52605, а именно искусственная неровность, которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием указанного ГОСТ, т.е. максимальная высота гребня превышает 0,07 м.
 
    Просит суд: 1.Признать бездействие администрации Эрсаконского сельского поселения выразившееся в не принятии мер по устранению на участке автодороги ул Ленина, возле СОШ нарушений требований ГОСТ Р 52605 (искусственная неровность которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, т.е. максимальная высота гребня превышает 0,07 м.).
 
    2.Обязать администрацию Эрсаконского сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52605 (искусственная неровность которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, т.е. максимальная высота гребня превышает 0,07 м.) на участке автодороги а. Эрсакон ул. Ленина, возле СОШ.
 
    Определением Адыге-Хабльского районного суда КЧР от 21 апреля 2014 года, по ходатайству помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ковалева А.Г., произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Эрсаконского сельского поселения, на надлежащего ответчика Открытое акционерное общество «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок».
 
    При этом в своем ходатайстве Адыге-Хабльский межрайонный прокурор изменил свои требования и в окончательной редакции просил суд: 1.Признать бездействие администрации Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» выразившееся в не принятии мер по устранению на участке автодороги ул Ленина, возле СОШ нарушений требований ГОСТ Р 52605 (искусственная неровность которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, т.е. максимальная высота гребня превышает 0,07 м.).
 
    2.Обязать администрацию Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 52605 (искусственная неровность которая уложена на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, т.е. максимальная высота гребня превышает 0,07 м.) на участке автодороги а. Эрсакон ул. Ленина, возле СОШ.
 
    В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Ковалев А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель администрации Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» Найманов К.Л. в судебном заседании пояснил, что действительно на участке автодороги а. Эрсакон ул. Ленина, возле средней общеобразовательной школы искусственная неровность которая уложена на асфальтное покрытие не соответствует требованием ГОСТ Р 52605, т.е. высота гребня превышает 0,07 м.. Исковые требования признал в полном объеме и не возражал в удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» Китежев З.Е., в судебном заседании показал, что после проведения совместной проверки на территории Ногайского и Адыге-Хабльского муниципальных районов установлено несоответствие технических требований ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного ПриказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст на участке автодороги а. Эрсакон ул. Ленина, возле СОШ. Решение вопроса оставил на усмотрение суда.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает признание исковых требований ответчиком. Признание иска ответчиком заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно ч.2 ст.173 ГПК РФ сторонам разъяснены последствия признания иска.
 
    Таким образом, кроме признания иска ответчиком, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» о признании бездействия администрации Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» незаконным и обязании привести искусственные неровности, устроенные на проезжей части автодороги по ул. Ленина, возле СОШ а.Эрсакон Адыге-Хабльского муниципального района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.
 
    В соответствие со ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации являются владельцами автомобильных дорог.
 
    В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащему ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Участок автодороги а. Эрсакон ул. Ленина, возле Средней общеобразовательной школы находится на балансе ОАО «Адыге-Хабльский дРСУ».
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Из пп.4.1.1. п.4.1 раздела 4 ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного ПриказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст следует, что искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.
 
    Согласно технических требований ГОСТа Р 52605-2006, утвержденного ПриказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст монолитные конструкции искусственных неровностей должны быть изготовлены из асфальтобетона, максимальная высота гребня которых не должна превышать 0,07 метров. На участке для устройства искусственной неровности должен быть обеспечен водоотвод с проезжей части дороги, для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.
 
    В судебном заседании установлено, что на проезжей части автодорог по ул. Ленина, возле СОШ а. Эрсакон Адыге-Хабльского района устроены монолитные асфальтобетонные искусственные неровности для принудительного снижения скорости движения, расположенные перпендикулярно к оси дороги.
 
    Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в местах и на участках дорог (улиц) на территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов.
 
    Проверкой установлено, что на проезжей части автодорог по ул. Ленина, возле СОШ а. Эрсакон Адыге-Хабльского района выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52605-2006, а именно монолитные искусственные неровности, устроенные на асфальтное, бетонное покрытие не соответствует требованием, указанным в ГОСТе Р 52605-2006, т.е. максимальная высота гребня превышает 0,07 м., что также подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28 января 2014 года.
 
    Администрация ОАО «Адыге-Хабльский дРСУ» мер к устранению нарушений закона не принимает, чем подвергает опасности право неограниченного круга лиц -участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья и имущества.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
 
    В соответствии со ст.ст. 245-254 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
 
    Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах Эрсаконского сельского поселения является указанное Открытое акционерное общество «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок», на которое и возложено бремя их содержания.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    С учетом объема предстоящих мероприятий, мнения сторон, суд считает достаточным предоставить срок в 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда для устранения нарушений законодательства.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» о признании бездействия администрации Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» незаконным удовлетворить.
 
    1. Признать бездействие администрации Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» выразившееся в непринятии мер по устранению на участке автодороги по ул. Ленина, возле Средней общеобразовательной школы а. Эрсакон Адыге-Хабльского муниципального района нарушений требований ГОСТ Р 52605-2006.
 
    2. Обязать администрацию Открытого акционерного общества «Адыге-Хабльский дорожный Ремонтно-строительный участок» в месячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу привести искусственные неровности, устроенные на проезжей части автодороги по ул. Ленина, возле Средней общеобразовательной школы а. Эрсакон Адыге-Хабльского муниципального района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.
 
    Федеральный судья
 
    Адыге-Хабльского районного суда КЧР                                 Косов Ю.А.