Решение от 24 июня 2014 года №2-362/2014

Дело № 2-362/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика - УПФР в Сковородинском районе Амурской области – ФИО5,
 
    при секретаре Гунькиной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец – ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области от 19 мая 2014 года ему было отказано о включении в льготный стаж периодов работы: с 05.06.1979 года по 02.10.1979 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 02.01.1986 года по 24.12.1986 года в должности слесаря ПТО; с 04.01.1995 года по 07.02.1995 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 24.01.1980 года по 01.01.1986 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 25.12.1986 года по 14.06.1987 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 19.02.1989 года по 11.07.1994 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 12.07.1994 года по 03.01.1995 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 24.11.1997 года по 24.06.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 08.02.1995 года по 23.11.1997 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 19.07.1998 года по 22.11.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 28.11.1998 года по 05.05.1999 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 26.06.1999 года по 24.02.2000 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 25.02.2000 года по 25.12.2000 года в должности и.о. старшего осмотрщика вагонов цех 4 участок 050; с 26.12.2000 года по 28.02.2001 года в должности осмотрщика-ремонтника цех 4 участок 050.
 
    Считает решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области об отказе в установлении пенсии № от 19.05.2014 года незаконным и необоснованным, ущемляющим его конституционные и пенсионные права о включении в льготный стаж периодов работы и установления пенсии.
 
    Согласно справке от 28.02.2014 года, выданной Забайкальской дирекцией инфраструктуры Эксплуатационного депо Могоча, он осуществляет трудовую деятельность в вышеназванном учреждении в должности осмотрщика-ремонтника, слесаря вагонов ПТО Уруша с 05.06.1979 года по настоящее время, что также подтверждается копией трудовой книжки.
 
    На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области № от 19.05.2014 года.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в льготный стаж спорные периоды его работы, не включенные УПФР в Сковородинском районе в его льготный стаж.
 
    Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФИО5 исковые требования ФИО1 не признает в полном объеме в связи с тем, что 17.03.2014 года в Государственное учреждение» - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области (далее УПФР в Сковородинском районе Амурской области) обратился ФИО1 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Заявление было рассмотрено 19 мая 2014 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    В распоряжение Комиссии были представлены следующие документы: копия трудовой книжки, копия паспорта, справка, уточняющая особый характер работы, архивные справки.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 мая 2014 года № на момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 6 лет 08 мес. 24 дня.
 
    Комиссией не засчитаны периоды: с 05.06.1979 года по 02.10.1979 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 02.01.1986 года по 24.12.1986 года в должности слесаря ПТО; с 04.01.1995 года по 07.02.1995 года в должности слесаря вагонов ПТО, так как согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрена должность «слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станины внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог»; с 24.01.1980 года по 01.01.1986 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 25.12.1986 года по 14.06.1987 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 19.02.1989 года по 11.07.1994 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО, так как согласно Списку предусмотрена должность «осмотрщики-пролазчики вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог»; с 12.07.1994 года по 03.01.1995 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 24.11.1997 года по 24.06.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО, так как согласно Списку предусмотрена должность «осмотрщики-пролазчики вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог»; с 08.02.1995 года по 23.11.1997 года в должности
осмотрщика-ремонтника ПТО; с 19.07.1998 года по 22.11.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 28.11.1998 года по 05.05.1999 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 26.06.1999 года по 24.02.2000 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО, так как согласно Списку предусмотрена должность «осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог»; с 25.02.2000 года по 25.12.2000 года в должности и.о. старшего осмотрщика вагонов цех 4 участок 050, с 26.12.2000 года по 28.02.2001 года в должности осмотрщика-ремонтника цех 4 участок 050, так как согласно Списку предусмотрена должность «осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго класса магистральных железных дорог».
 
    Таким образом, на момент обращения истца в УПФР по Сковородинскому району Амурской области его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 12 лет 6 месяцев.
 
    Изучив позицию истца, выслушав представителя ответчика, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
 
    При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    17 марта 2014 года ФИО1 обратился в УПФР в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    Комиссией УПФР в Сковородинский районе в специальный трудовой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды: с 05.06.1979 года по 02.10.1979 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 02.01.1986 года по 24.12.1986 года в должности слесаря ПТО; с 04.01.1995 года по 07.02.1995 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 24.01.1980 года по 01.01.1986 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 25.12.1986 года по 14.06.1987 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 19.02.1989 года по 11.07.1994 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 12.07.1994 года по 03.01.1995 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 24.11.1997 года по 24.06.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 08.02.1995 года по 23.11.1997 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 19.07.1998 года по 22.11.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 28.11.1998 года по 05.05.1999 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 26.06.1999 года по 24.02.2000 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 25.02.2000 года по 25.12.2000 года в должности и.о. старшего осмотрщика вагонов цех 4 участок 050; с 26.12.2000 года по 28.02.2001 года в должности осмотрщика-ремонтника цех 4 участок 050.
 
    19 мая 2014 руководителем УПФР в Сковородинском районе было вынесено решение за № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 указанных периодов мотивирован комиссией УПФР в Сковородинском районе и представителем ответчика в судебном заседании, со ссылкой на действующее законодательство: Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.
 
    Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272, предусмотрены профессии «слесарь по ремонту подвижного состава и осмотрщик-ремонтник вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог».
 
    При этом, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются осмотрщики-ремонтники вагонов, а также осмотрщики вагонов всех наименований (осмотрщики-пролазчики, осмотрщики-автоматчики, осмотрщики по сохранности вагонного и контейнерного парка), занятые на пунктах подготовки вагонов к перевозкам, пунктах технического (контрольно-технического и коммерческого) обслуживания (осмотра) вагонов станций внеклассных, I и II классов магистральных железных дорог.
 
    В судебном заседании, из совокупности исследованных доказательств (позиции истца, представителя ответчика, трудовой книжки, архивной справки № НДА/В-47 от 25.07.2013 года, архивной справки № НД-А-А(М)-19/В-51 от 17.12.2013 года, справки, уточняющей особый характер работы № 26 от 28 февраля 2014 года ), достоверно установлено, что истец ФИО1 действительно работал в вышеуказанные периоды в должностях осмотрщик-ремонтник, осмотрщик-пролазчик и слесарь по ремонту подвижного состава Вагонного депо станции Уруша Забайкальской железной дороги, в последующем вагонное депо Уруша передано в ведение вагонного депо Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги.
 
    Кроме того, суд принимает в качестве доказательства по данному гражданскому делу экспертизу условий труда, проведенную Министерством внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области в период с 20 февраля по 11 марта 2012 года по аналогичному гражданскому делу по иску Ш. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда и о включении в льготный стаж периодов работы.
 
    Так, пунктом 1 выводов государственной экспертизы условий труда (далее экспертизы) установлено, что администрация вагонного депо станции Уруша Забайкальской железной дороги использовала «местные» наименования профессий рабочих, занятых ремонтом подвижного состава на пункте технического обслуживания Сковородино- «слесарь вагонов», «осмотрщик-ремонтник». В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 правильные наименования данных профессий «слесарь по ремонту подвижного состава» и «осмотрщик-ремонтник вагонов», что подтверждается штатным расписанием пункта технического обслуживания вагонов Сковородино, представленным в выписке их технологического процесса работы.
 
    Пунктом 1.2. экспертизы установлено, что условия труда Ш., работавшего осмотрщиком-ремонтником пункта технического обслуживания Сковородино в вагонном депо станции Уруша Забайкальской железной дороги Амурской области, соответствуют условиям труда осмотрщика-ремонтника, занятого на пункте технического обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как работнику железнодорожного транспорта, обеспечивающему безопасность движения на железнодорожном транспорте, периоды работы ФИО1 с 05.06.1979 года по 02.10.1979 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 02.01.1986 года по 24.12.1986 года в должности слесаря ПТО; с 04.01.1995 года по 07.02.1995 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 24.01.1980 года по 01.01.1986 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 25.12.1986 года по 14.06.1987 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 19.02.1989 года по 11.07.1994 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 12.07.1994 года по 03.01.1995 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 24.11.1997 года по 24.06.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 08.02.1995 года по 23.11.1997 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 19.07.1998 года по 22.11.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 28.11.1998 года по 05.05.1999 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 26.06.1999 года по 24.02.2000 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 25.02.2000 года по 25.12.2000 года в должности и.о. старшего осмотрщика вагонов цех 4 участок 050; с 26.12.2000 года по 28.02.2001 года в должности осмотрщика-ремонтника цех 4 участок 050.
 
    Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом установленного в суде обстоятельства о том, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 17 марта 2014 года, а достиг возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия на основании п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента достижения возраста 55 лет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж для назначения ФИО1 пенсии по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы с 05.06.1979 года по 02.10.1979 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 02.01.1986 года по 24.12.1986 года в должности слесаря ПТО; с 04.01.1995 года по 07.02.1995 года в должности слесаря вагонов ПТО; с 24.01.1980 года по 01.01.1986 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 25.12.1986 года по 14.06.1987 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 19.02.1989 года по 11.07.1994 года в должности осмотрщика-пролазчика ПТО; с 12.07.1994 года по 03.01.1995 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 24.11.1997 года по 24.06.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника с пролазкой ПТО; с 08.02.1995 года по 23.11.1997 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 19.07.1998 года по 22.11.1998 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 28.11.1998 года по 05.05.1999 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 26.06.1999 года по 24.02.2000 года в должности осмотрщика-ремонтника ПТО; с 25.02.2000 года по 25.12.2000 года в должности и.о. старшего осмотрщика вагонов цех 4 участок 050; с 26.12.2000 года по 28.02.2001 года в должности осмотрщика-ремонтника цех 4 участок 050.
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года с момента достижения возраста 55 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Е.Ю.Сушко