Решение от 21 апреля 2014 года №2-362/14

            Дело № 2-362/14.
 
            ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Калач.                                                                                                            «21» апреля 2014 года.
 
                   Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
 
                       председательствующего Маликова Ю.Н.,
 
                       при секретаре Постригань О.В.,
 
                   с участием    прокурора Воробьевского района Воронежской области Квашина М.В.,
 
                       рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
                      Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области с требованием обязать администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района принять меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия» на участках дороги:
 
        - по ул. Калинина с. Воробьевка Воробьевского района Воронежской области вдоль территории МКОУ «Воробьевская СОШ»;
 
        - по ул. 1 Мая с. Воробьевка Воробьевского района Воронежской области вдоль территории МКОУ «Воробьевская ООШ».
 
            В обоснование своих требований прокурор указал на следующие обстоятельства. Прокуратурой района при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района не в полной мере обеспечивается безопасность дорожного движения на территории данного муниципального образования. Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ст. 9 Закона система государственного учета обеспечивает организацию и проведение органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 24 Закона закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Установлено, что на территории сельского поселения имеется 2 муниципальных образовательных учреждения: МКОУ «Воробьевская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, и МКОУ «Воробьевская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>. Соответственно, ежедневно обучающиеся, воспитанники вышеназванных образовательных учреждений пересекают <адрес> и <адрес>. Согласно требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или участка, часто пересекаемого детьми. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения. Аналогичные требования установлены также в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако, в ходе проверки установлено, что на участке дороги по <адрес> вдоль территории МКОУ «Воробьевская СОШ» и участке дороги по <адрес> вдоль территории МКОУ «Воробьевская ООШ» дорожные знаки 1.23 «Дети» отсутствуют, в связи с чем воспитанники указанных учреждений, а также иные лица подвергаются риску стать пострадавшими в дорожно-транспортном происшествии. Таким образом, отсутствие необходимых дорожных знаков на участке дороги вдоль территории образовательных учреждений ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - обучающихся, воспитанников школ, их родителей, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательные учреждения, что обуславливает возможность прокурора обратиться в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с требованием о защите прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних и иных лиц.
 
                 В судебном заседании прокурор Квашин М.В. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.
 
                 Представитель ответчика администрации Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя ответчик был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
 
                  Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
                  В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
                  Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
                   На основании ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
 
                 Так же, согласно ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативно-правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.
 
                Ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществления дорожной деятельности.
 
                  На территории сельского поселения имеется 2 муниципальных образовательных учреждения: МКОУ «Воробьевская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, и МКОУ «Воробьевская ООШ», расположенное по адресу: <адрес>.
 
                 При проверке прокуратурой установлено, что в ходе проверки установлено, что на участке дороги по <адрес> вдоль территории МКОУ «Воробьевская СОШ» и участке дороги по <адрес> вдоль территории МКОУ «Воробьевская ООШ» дорожные знаки 1.23 «Дети» отсутствуют.
 
                Согласно требованиям п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территории детских учреждений или часто пересекаемых детьми, независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на которой указывают протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или участка, часто пересекаемого детьми.
 
                 Таким образом, отсутствие необходимых дорожных знаков на участке дороги вдоль территории вышеуказанных образовательных учреждений ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - обучающихся, воспитанников школ, их родителей, педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательные учреждения.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
                Обязать администрацию Воробьевского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области принять меры к установке дорожных знаков 1.23 «Дети» с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия» на участках дороги:
 
    - по <адрес> вдоль территории МКОУ «Воробьевская СОШ»;
 
    - по <адрес> вдоль территории МКОУ «Воробьевская ООШ» в срок до 21.05.2014 года.
 
             Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
            Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
        Судья:                                                                                                               /Маликов Ю.Н./.