Решение от 08 августа 2013 года №2-3621/2013

    Дело № 2-3621/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 августа 2013 года                          город Балаково
 
    Балаковский районный суд Саратовской области в составе
 
    судьи Спирина Ф.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Капелюх Е.С.,
 
    с участием
 
    заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области Кузнецова Е.А.,
 
    представителя старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов и Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области Яковлевой Е.Ю., действовавшей на основании доверенностей,
 
    должника Швецовой И.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анохина В.А. о признании незаконными бездействий начальника Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области старшего судебного пристава Айдамирова М.М. и судебного пристава-исполнителя Кузнецова Е.А.,
 
установил:
 
    Анохин В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) начальника – старшего судебного пристава Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области (далее – БРО УФССП) и судебного пристава – исполнителя. Анохин В.А. просил: признать незаконными бездействие начальника БРО УФССП в части: не исполнения решения суда в отношении должника Швецовой И.С. о взыскании в пользу Анохина В.А. денежной суммы в размере *.
 
    В обоснование заявления указано следующее.
 
    * мировым судом Балаковского района было вынесено решение о взыскании с Швецовой И.С. в пользу Анохина В.А.задолженности в размере *. Исполнительный лист был передан в службу судебных приставов Балаковского РОСП для исполнения, которое должно быть исполнено в течении *-х месяцев. До настоящего времени решение суда не исполнено, что лишает его права владения пользования и распоряжения его денежными средствами. На его неоднократные обращения в период * года руководитель службы судебных приставов Балаковского РОСП игнорирует его ходатайства, создает условия, при которых невозможно исполнение решения суда. Должник Швецова И.С. имеет постоянное место работы и имущество, но не желает исполнять решение суда, а судебный пристав- исполнитель не принимает к ней законных мер воздействия. В период с * года по настоящее время руководитель службы судебных приставов Балаковского РОСП вообще приостановил исполнительное производство не указав законных оснований его приостановления.
 
    Заявитель Анохин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо – заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава БРО УФССП по Саратовской области Яковлева Е.Ю., представитель старшего судебного пристава БРО УФССП по Саратовской области в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований Анохина В.А. по основаниям, изложенным в возражении (листы дела № *) и пояснила следующее.
 
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств с Швецовой И.С. в пользу Анохина В.А. в размере *.
 
    Статья 12 Федерального закона «О судебных приставах» и пункт 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» регламентируют право судебного пристава-исполнителя при совершении исполнительных действий на получение информации, необходимой для исполнения требований исполнительных документов. Таким образом, именно судебный пристав-исполнитель определяет необходимость получения той или иной информации для целей совершения исполнительных действий.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Судебным приставом-исполнителем были произведены исполнительные действия, а именно: были направлены запросы в регистрирующие органы в *годах, а также по системе МВД. Согласно поступившим ответам, должник денежных вкладов не имеет, а также не является собственником недвижимого или движимого имущества. Судебным приставом был осуществлен выход по адресу проживания должника * года, о чем составлен акт. Отобраны объяснения от должника Швецовой И.С. с вручением требования* года составлен акт о наложении ареста на сотовый телефон «*», принадлежащий должнику.
 
    Должником Швецовой. И.С. в соответствии с определением мирового судьи судебного участка № * города Балаково о рассрочки исполнения решения суда производились денежные выплаты по *.
 
    По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем были приняты меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    * года указанное исполнительное производство было изъято старшим следователем ОВД СЧ ГСУ ГУМВД РФ по Саратовской области для приобщения к материалам уголовного дела № * в качестве вещественного доказательства и возвращено в адрес Балаковского РОСП в * года.
 
    Судебным приставом-исполнителем в период отсутствия исполнительного производства в связи с его изъятием, не могли производиться исполнительные действия.
 
    Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества и доходов должника.
 
    Утверждения о незаконности бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава – исполнителя не подтверждены доказательствами, следовательно, необоснованны.
 
    Заинтересованное лицо Швецова И.С. в судебном заседании пояснила следующее. Судебный пристав-исполнитель приходил к ней неоднократно для проверки имущества. В * году ею неоднократно производились погашения в пользу Анохина по исполнительному производству. В * года приставом-исполнителем производился осмотр ее места жительства, о чем был составлен акт, с вручением ей требования. Кроме того, был наложен арест на ее сотовый телефон. Приговором суда в отношении Анохина установлено незаконность его требований относительно взыскания с нее – Швецовой в пользу Анохина денежных средств, в размере * рублей. В настоящее время ею запрошена копия приговора для последующего обжалования по вновь открывшимся обстоятельствам решения мирового судьи судебного участка № * города Балаково по иску Анохина к Швецовой.
 
    В соответствии со статьей 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей суд установил следующее.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В соответствии со статьями 254-255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
 
    С учетом указанного правового регулирования заявитель должен доказать совершение судебным приставом действий (бездействия), указанных в заявлении, а также нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя действиями должностных лиц. На должностное лицо возложена обязанность доказать совершение действий в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий.
 
    21.07.1997 года принят Федеральный закон № 118-ФЗ «О судебных приставах» в котором указаны возложенные на судебных приставов задачи, правовая основа деятельности, полномочия, а также права и обязанности.
 
    02.10.2007 года был принят Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «ОИП»), который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по: обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды); осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц); исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (далее - Федеральная служба судебных приставов).
 
    Статьей 10 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
 
    Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.
 
    При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
 
    Статьей 12 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
 
    Судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
 
    Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ «О судебных приставах»).
 
    Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок является организационным. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
 
    Постановлением от * года было возбуждено исполнительное производство (исполнительный лист № * года) о взыскании денежных средств со Швецовой И.С. в пользу Анохина В.А. (лист дела № *).
 
    Определением мирового судьи судебного участка № * города Балаково Саратовской области от * года (лист дела № *) предоставлена рассрочка исполнения решения судьи от * года по гражданскому делу № * по иску Анохина В.А. к Швецовой И.С. о взыскании суммы займа в размере * рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере * рублей с ежемесячной оплатой по *рублей, до полного погашения задолженности перед взыскателем.
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в органы и организации, располагающие сведениями об имуществе должника на которое может быть обращено взыскание (листы дела № *). На запросы судебным приставом-исполнителем были получены ответы об отсутствии у должника счетов в банках и имущества, на которое может быть обращено взыскание (листы дела № *).
 
    В рамках исполнительного производства должником Швецовой И.С. производились перечисления денежных средств пользу Анохина В.А. (листы дела № *).
 
    Исполнительные действия в рамках данного исполнительного производства совершались судебными приставами: Килимник А.Я., Киселевой Е.А., Моисеевым А.Н.
 
    * года указанное исполнительное производство было изъято старшим следователем ОВД СЧ ГСУ ГУМВ РФ по Саратовской области и возвращено в Балаковский РОСП в мае * года что подтверждается письмом (лист дела № *) и не оспаривалось лицами, участвующими в деле.
 
    Согласно сообщениям, полученным на запросы судебного пристава-исполнителя, у Швецовой И.С. отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
 
    * года судебным приставом-исполнителем Кузнецовым Е.А. осуществлялся выход по месту жительства должника, с составлением акта (лист дела № *) с получением от Швецовой И.С. письменных объяснений (лист дела № *) и вручением ей требования (лист дела *).
 
    Согласно акту от * года (лист дела *) судебным приставом-исполнителем наложен арест на телефон «Нокиа», принадлежащий должнику Швецовой И.С., с последующим его изъятием, что подтверждается актом изъятия имущества от * года (лист дела № *).
 
    В соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.
 
    В период времени когда исполнительное производство было изъято из БРО УФССП следователем ОВД СЧ ГСУ ГУ МВД РФ по Саратовской области у судебного пристава-исполнителя отсутствовала фактическая возможность предоставить исполнительные производства заявителю и его представителям для ознакомления. Также судом установлено, что на момент обращения Анохина В.А. судебным приставом-исполнителем не совершались исполнительные действия, в связи с отсутствием исполнительного производства, а следовательно они не могли быть совершены с участием заявителя и его представителей.
 
    В соответствии со статьями 12, 32, 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для совершения исполнительных действий необходимо наличие подлинного исполнительного документа.
 
    Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что:
 
    1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    2. Утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 03.12.2011 N 389-ФЗ.
 
    3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
 
    Нормы указанного закона не устанавливают объем действий, которые необходимо совершить приставу для исполнения решения суда, а также перечень документов, которые необходимы для этого. Данные вопросы закон относит на усмотрение судебного пристава-исполнителя.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем были совершены действия необходимые для установления имущества и доходов должника, на которые может быть обращено взыскание. Отсутствие у Швецовой И.С. имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
 
    Исполнительное производство, в рамках которого Анохин В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица не находилось на исполнении у старшего судебного пристава БРО УФССП. и он не совершал исполнительных действий по этому производству.
 
    Заявитель Анохин В.А. не опроверг это обстоятельство.
 
    Судебные приставы-исполнители, у которых находилось исполнительное производство, совершали необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства о взыскании денежных средств с Швецовой И.С. в пользу Анохина В.А., а также принимали меры к установлению имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.
 
    Суд считает, что начальником БРО УФССП Айдамировым М.М.:
 
    не были нарушены права и свободы Анохина В.А.;
 
    не были созданы препятствия к осуществлению Анохиным В.А. его прав и свобод;
 
    Доводы Анохина В.А., изложенные в заявлении об оспаривании действий (бездействий) начальника – старшего судебного пристава БРО УФССП Айдамирова М.М. не нашли своего подтверждения.
 
    В связи с изложенным суд считает, что необходимо отказать в удовлетворении требований Анохина В.А.: о признании действий (бездействия) начальника – старшего судебного пристава БРО УФССП Айдамирова М.М. в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении требований Анохина В.А. о признании незаконными бездействий начальника Балаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области старшего судебного пристава Айдамирова М.М. и судебного пристава-исполнителя - отказать.
 
    В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд.
 
    Судья     Ф.А. Спирин