Дата принятия: 30 января 2014г.
Номер документа: 2-36/2014
Дело № 2-36/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 января 2014 года г. Гуково
Гуковский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,
при секретаре Мищенко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубиной А.В., Шубина Д.М., Гончаровой И.М., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних А.В. и КА.С., к Администрации г. Гуково о признании членами семьи собственника жилого помещения и включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье с последующим включением в список на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд, указывая на то, что на основании договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Шубина А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Шубина А.В. зарегистрирована в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ Вместе с ней в квартиру были вселены в качестве членов семьи Шубин Д.М. - ее сын, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ; Гончарова И.М. - дочь, которая зарегистрирована в квартире ДД.ММ.ГГГГ; дети Гончаровой И.М. - внуки собственника квартиры проживают в спорной квартире со дня своего рождения, зарегистрированы: А.В. - ДД.ММ.ГГГГ; А.С. - ДД.ММ.ГГГГ Со дня приобретения квартиры истцы постоянно проживают на данной жилплощади как члены одной семьи, другого жилья не имеют.
Распоряжением и.о. мэра г. Гуково № от ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором мы проживаем, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Гуково письменно уведомила истцов о том, что им отказано во включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты>, т.к. они не были зарегистрированы на данной площади на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности <данные изъяты> что противоречит Правилам предоставления социальных выплат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. № 428. Помимо этого, Гончарова И.М., А.В. и А.С., по мнению ответчика, не являются членами семьи собственника квартиры.
Отказ ответчика считаем незаконным, не учитывающим конкретные обстоятельства и действительный смысл и содержание упомянутой правовой нормы. Истцы просят суд признать Гончарову И.М., А.С. и А.В. членами семьи собственника жилого помещения Шубиной А.В.;
обязать Администрацию г. Гуково включить Шубину А.В., Гончарову И.М., Шубина Д.М., А.В. и А.С. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты> с последующим включением в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты> и определить размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 5- ти человек общей площадью 90 кв. метра.
Истцы Шубин Д.М. и Гончарова И.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.
Истцы Шубина А.В., действующая также в качестве представителей истцов Шубина Д.М. и Гончаровой И.М., а также представитель истца Шубиной А.В. - адвокат Чуприна О.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика Администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.
Представитель Минестерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на исковое заявление.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
На основании договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Шубина А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Как следует из представленной поквартирной карточки на квартиру <адрес> Шубина А.В. зарегистрирована в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ, в квартире также зарегистрированы: Шубин Д.М. - ДД.ММ.ГГГГ; Гончарова И.М. - ДД.ММ.ГГГГ; дети Гончаровой И.М. - внуки собственника квартиры, А.В. - ДД.ММ.ГГГГ; А.С. - ДД.ММ.ГГГГ
Шубин Д.М. и Гончарова И.М. в квартиру были вселены в качестве членов семьи собственника жилого помещения, а А.В. и А.С., внуки собственника жилого помещения, проживают в спорной квартире со дня своего рождения.
Из ст. 31 ЖК РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Гончарова И.М. и Шубин Д.М. - родные дети собственника; А.В. и А.С. - внуки. Все они были вселены собственником в квартиру в качестве членов семьи, проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, проявляют заботу друг о друге. Средствами существования являются пенсия и ежемесячная страховая выплата Шубиной А.В., заработки Шубина Д.М., который работает без оформления. Гончарова И.М. и ее несовершеннолетние дети находятся на их иждивении.
Допрошенные в судебном заседании свидетели М.И. и Т.Д. пояснили, семью истцов знают давно, живут по соседству. Шубина А.В. проживает одной семьей с сыном, дочкой и внуками.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что требование о признании членами семьи собственника жилого помещения обосновано и подлежит удовлетворению.
Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты <данные изъяты>
Распоряжением Администрации г.Гуково № от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты <данные изъяты>
Как следует из сообщения Администрации г. Гуково от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано включить в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты.
В соответствии с п.З Постановления Правительства Ростовской области «О реализации мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» от 14.06.2012 № 511 органы местного самоуправления шахтерских городов и поселков Ростовской области обязаны обеспечить формирование ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Конституцией Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п.п. «б» п. 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ№ 428 от 13.07.2005 года, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Согласно п. 8 Правил предоставления социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 г. социальная выплата предоставляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанная норма прямо обязывает органы местного самоуправления ежегодно уточнять списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Нормами действующего законодательства предусмотрено, что предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и включении его в специальный список; нуждаемость граждан проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.
В судебном заседании установлено, что строение <адрес> пострадало от ведения горных работ ликвидированной шахты <данные изъяты> Истцы проживают в указанном домовладении, и этот дом является единственным жильем для них, другого жилья в собственности они не имеют. Данный факт подтверждается Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, истцы имеют право на получение социальной выплаты, отказ во включении их в списки для получения социальной выплаты в связи с признанием дома непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте нарушает их право на получение компенсации за утраченное жилое помещение.
В соответствии с п.10 Правил предоставления социальных выплат норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 18 кв. метра на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Согласно Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 решение о предоставлении социальной выплаты конкретному лицу принимает орган местного самоуправления, формирующий списки переселяемых из ветхого жилья граждан и являющийся получателем бюджетных средств по соответствующим направлениям финансирования.
Поскольку формирование, уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления - получателя бюджетных средств, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Гуково включить истцов в списки на предоставление социальной выплаты на приобретения жилья взамен сносимого ветхого, непригодного для проживания по критериям безопасности, и предоставить им социальную выплату для приобретения (строительства) жилья взамен ветхого (сносимого) жилья из расчета 18 кв.м. на человека.
Именно таким образом будет восстановлено законное и нарушенное право истцов на получение социальной выплаты в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности (ветхое жилье).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать Гончарову И.М., А.С. и А.В. членами семьи собственника жилого помещения Шубиной А.В..
Обязать Администрацию г. Гуково включить Шубину А.В., Гончарову И.М., Шубина Д.М., А.В. и А.С. в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты> с последующим включением в списки на предоставление социальных выплат на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты <данные изъяты> и определить размер социальной выплаты на приобретение жилья на семью из 5- ти человек общей площадью 90 кв. метра.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2014 года.
Судья А.Н.Авдиенко
