Решение от 26 марта 2014 года №2-36/2014

                                                                                                                    дело № 2-36/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
            26 марта 2014 года                                                                              с. Тогул
 
    Тогульский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Кучеровой М.В., при секретаре Треповой И.В., с участием пом. прокурора Тогульского района Семенихиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах Авдеевой Т.И. к ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах Авдеевой Т.И. к ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, мотивируя тем, что Авдеева Т.И., являясь инвалидом №, имеет право на получение государственной социальной помощи, в частности путевки на санаторно-курортное лечение, однако, в нарушение закона путевка за № год ей не была предоставлена.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Семенихина Л.А. иск поддержала в полном объеме.
 
    Истица Авдеева Т.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в отзыве на иск ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    С учетом мнения процессуального истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    В письменном отзыве на иск, ответчик иск не признал, мотивируя тем, что за указанный период федеральный бюджет осуществлял финансирование в объеме недостаточном для выделения санаторно-курортных путевок всем желающим. Обеспечить граждан льготных категорий путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств (в том числе средств обязательного социального страхования) не представляется возможным. Кроме того, согласно п.3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 01 декабря текущего года. Для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг в соответствии с п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, учитывается дата подачи гражданином заявления на обеспечение его путевкой на санаторно-курортное лечение. Таким образом, при обеспечении граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг по одинаковым медицинским показаниям (профилю, сезону лечения), указанные граждане обеспечиваются путевками по очереди в зависимости от даты подачи заявления. Обеспечить Авдееву Т.И. путевкой в <дата> году, согласно поданного в филиала № регионального отделения <дата>. заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, не представилось возможным, поскольку путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. Кроме того, ответчик не располагает информацией о нуждаемости истицы в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям, поскольку срок действия предоставленной Авдеевой Т.И. справки по форме № в настоящее время истек, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав письменный отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с п.8 ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" истец, будучи инвалидом, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В силу ст. 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с п.2 ст. 6.3 этого же закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004. № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. П. 19 названных Правил предусмотрено, что средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.
 
    Согласно справки ГБ МСЭ от <дата>, Авдеевой Т.И. установлена третья группа инвалидности бессрочно в связи с общим заболеванием. Судом установлено, что Авдеева Т.И., являясь инвалидом №, <дата> обратилась к ответчику за получением мер социальной поддержки в виде санаторно-курортного лечения, которое до настоящего времени ей предоставлено не было. Данные обстоятельства подтверждаются копией заявления, копией справки для получения путевки, признано ответчиком в письменном отзыве на иск. Довод ответчика, указанный в отзыве, о том что в настоящее время право Авдеевой Т.И. на получение путевки на санаторно-курортное лечение не подтверждено обновленной медицинской справкой, опровергается имеющейся в деле справкой от <дата> В соответствии со справкой МУЗ «Тогульская ЦРБ» у Авдеевой Т.И. отсутствуют общие противопоказания, исключающие направление на санаторно-курортное лечение.
 
    Согласно отзыва на иск причиной не предоставления истице путевки на санаторно-курортное лечение в <дата> году является недостаточность финансирования и очередность. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательства в натуре. Таким образом, недостаточность финансирования не может служить основанием для отказа гражданину в предоставлении ему мер социальной помощи, установленных федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от ее уплаты. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Следовательно ссылка ответчика на предоставление льготы по уплате госпошлины на основании ст. 333.36 п.1 пп.19 НК РФ несостоятельна, поскольку Фонд не относится к государственным органам и органам местного самоуправления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах Авдеевой Т.И. к ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Авдеевой Т.И. путевку на санаторно-курортное лечение за <дата> год за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» госпошлину в сумме № рублей в доход местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тогульский районный суд в месячный срок со дня вынесения полного мотивированного решения.
 
    Судья:                                                                                                 Кучерова М.В.