Решение от 28 апреля 2014 года №2-36/2014

дело №2-36/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
28 апреля 2014 года                  пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми
 
    в составе судьи Автушина Ф.А.,
 
    при секретаре Поповой С.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одинцова Александра Владимировича в интересах Гончар Людмилы Павловны к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», Гончар Петру Антоновичу, Отделению УФМС России по Республике Коми в Троицко-Печорском районе о восстановлении права на жилье, признании незаконным снятие с регистрационного учета, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителя,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Одинцов А.В. обратился в суд с иском в интересах Гончар Л.П. к администрации МР «Троицко-Печорский» об обязании восстановить право на спорное жилье по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес> путем повторного распределения вышеуказанного жилья, признании незаконным снятие с регистрационного учета по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес>, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб., расходов по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> руб., требования обосновывает тем, что истец длительное время проживает на территории <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес> в ноябре 2013 позвонила Гончару П.А., так как хотела продать указанные комнаты, поскольку они ей не нужны, возвращаться в Россию не собирается, от него узнала, что он без ее ведома снял ее с регистрационного учета, объяснил это тем, что была возможность продать жилье, но это у него не получилось, полагает, что действиями УФМС в Троицко-Печорском районе и администрацией МР «Троицко-Печорский» были нарушены ее права.
 
    В последующем Одинцов А.В. уточнил заявленные требования, просил перераспределить истцу комнаты №, поскольку произошла перенумерация комнат.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Гончар П.А., Отделение УФМС России по РК в Троицко-Печорском районе, в качестве третьих лиц: ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16
 
    Представитель истца Одинцов А.В. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, дополнительно пояснил, что Гончар Л.П. выехала на территорию <данные изъяты> около <данные изъяты> лет назад, однако сохраняет гражданство России, планирует вернуться для проживания, истец фактически проживала в спорных комнатах до момента выезда, до выезда препятствий с пользовании жилым помещением ей никто не чинил, выехала на территорию <данные изъяты> так как это было необходимо для лечения ребенка, проживает в доме родителей, договор найма в отношении спорных жилых помещений не заключался, полагает что действиями ответчиков нарушены ее права на жилье.
 
    Представитель ответчика администрации МР «Троицко-Печорский» Спасская К.А. с исковыми требованиями не согласилась, указав, что выезд Гончар Л.П. из спорных жилых помещений носит постоянный, а не временный характер, в связи с чем договор найма с ней расторгнут, истец в настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес> повторное распределение ей спорных жилых помещений является невозможным, договор найма с истцом в отношении спорных помещений отсутствует, во время приема дома в муниципальную собственность документы в отношении данных жилых помещений не передавались.
 
    Представитель соответчика ОУФМС Ющенко М.В. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Соответчик Гончар П.А. мнения относительно заявленных требований не высказал, пояснил, что до момента передачи <адрес> в собственность администрации договоры социального найма с жильцами не заключались. Истец Гончар Л.П. выехала на территорию Украины около 8 лет назад.
 
    В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГг. соответчик Гончар П.А. суду пояснил, что Гончар Л.П. была зарегистрирована в спорных комнатах, хотя фактически там не проживала, после ее отъезда на Украину он нес расходы по оплате коммунальных услуг. Ему предложили продать эти комнаты, на что согласился, обратился за снятием Гончар Л.П. с регистрационного учета в спорных комнатах, снятие с учета было оформлено, паспорт Гончар Л.П. находится у него и по настоящее время, так как он получает за нее пенсию, по телефону говорил Гончар Л.П. о намерении выписать ее.
 
    Истец Гончар Л.П. в судебное заседание не явилась, извещалась по указанному в иске месту жительства на территории Украины, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 в судебное заседание не явились и месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
 
    С учетом мнения участвующих в судебном заседании лиц, суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца Гончар Л.П., третьих лиц ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16
 
    Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы уголовного дела № Троицко-Печорского районного суда РК, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Гончар Л.П. ДД.ММ.ГГГГ. поставлена на регистрационный учет по адресу: <адрес>,б, снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГг.
 
    С ДД.ММ.ГГГГг. Гончар Л.П. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    На основании Постановления главы администрации Троицко-Печорского района от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приемо-передачи жилых домов от ДД.ММ.ГГГГг. <адрес> передан на баланс РМУП «<данные изъяты>».
 
    Постановлением Администрации МР от ДД.ММ.ГГГГг. № постановлено отделу по управлению имуществом администрации МО «Троицко-Печорский район» принять безвозмездно в муниципальную собственность жилой фонд РМУП ЖКХ «<данные изъяты>». В том числе и <адрес>.
 
    Жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального района «Троицко-Печорский» в виде общежития, расположенного по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес> распределено ФИО7 на состав семьи 1 человек, согласно постановления администрации МР «Троицко-Печорский» № от ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МР «Троицко-Печорский» и ФИО13 заключен договор найма указанного жилого помещения.
 
    Приговором Троицко-Печорского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО8 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.159 ч.3 УК РФ, приговором установлено, что Гончар П.А. совершил мошенничество, то есть хищение чужого имущества путем обмана с использованием своего служебного положения, с причинением значительного ущерба гражданину. Предметом исследования являлись действия Гончар П.А. относительно ком.№ <адрес> пгт.Троицко-Печорск.
 
    Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» № от ДД.ММ.ГГГГг. жилое помещение специализированного жилищного фонда муниципального района «Троицко-Печорский» в виде общежития, расположенного по адресу пгт.Троицко-Печорск, <адрес> распределено ФИО14 на состав семьи 1 человек. ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МР «Троицко-Печорский» и ФИО14 заключен договор № найма жилого помещения по адресу: <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления администрации МР «Троицко-Печорский» № упорядочена нумерация жилых помещений в многоквартирном доме, находящемся по адресу: Республика Коми, пгт.Троицко-Печорск, <адрес>. из приложения к данному постановлению следует, что жилым помещениям № вспомогательным помещениям № присвоен статус жилого помещения – коммунальной квартиры № с комнатами № и № соответственно.
 
    ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МР «Троицко-Печорский» и ФИО9 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес>
 
    Согласно постановления администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГг. № комната № в коммунальной квартире, расположенной по адресу: РК, пгт.Троицко-Печорск, <адрес> передана бесплатно в долевую собственность по 1/3 доле ФИО9, ФИО10, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГг. заключен договор № на бесплатную передачу комнаты в коммунальной квартире в собственность граждан.
 
    В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на ком№ <адрес> пгт.Троицко-Печорск отсутствуют.
 
    Право собственности на комнату <адрес> пгт.Троицко-Печорск зарегистрировано за ФИО15
 
    Из сообщения ООО «Эконом плюс» следует, что в ком№ <адрес> пгт.Троицко-Печорск зарегистрированных лиц не значится, в ком.№ зарегистрированы ФИО15 и ФИО16
 
    В силу положений ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» (редакция, действующая на момент возникновения спорных правоотношений) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства (ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993г.).
 
    Постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 1995г. утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.
 
    Согласно п.31 Правил (в редакции на момент снятия истца с регистрационного учета по месту жительства) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. Органы регистрационного учета на основании полученных документов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершими либо выбывших на новое место жительства без снятия с регистрационного учета), производятся отметки о снятии с регистрационного учета по месту жительства (п.33 Правил).
 
    Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 №208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Исходя из положений данного Административного регламента, в редакции на момент снятия Гончар Л.П. с регистрационного учета должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления (п.6 Административного регламента). В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет и подает его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность (п.94 Административного регламента). Сотрудники органа регистрационного учета в 3-дневный срок со дня получения документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства путем проставления в их паспортах, карточках регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) или домовых (поквартирных) книгах по форме N 11 (приложение N 11 к Регламенту) штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства (п.98 Административного регламента).
 
    Из представленной суду копии заявления о снятии Гончар Л.П. с регистрационного учета по месту жительства следует, что документы приняты должностными лицом, ответственным за регистрацию, осуществляющим первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов МУП «Троицко-Печорская коммунальная служба» ФИО17.
 
    Допрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО11 суду пояснила, что по поводу снятия с регистрационного учета истца в 2009г. пояснить ничего не может, так как это было давно, она принимала документы на снятие и постановку на регистрационный учет, затем относила их в УФМС.
 
    Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что снятие с регистрационного учета по месту жительства в рассматриваемом случае является административным актом, подтверждающим фактическое непроживание гражданина по указанному адресу.
 
    Должностное лицо ОУФМС России по РК в Троицко-Печорском районе не имело полномочий на проверку личности лица, подавшего и подписавшего соответствующее заявление, поскольку данные действия были произведены должностным лицом МУП «Троицко-Печорская коммунальная служба», в ОУФМС представлены необходимые документы для произведения действий по снятию Гончар Л.П. с регистрационного учета. Действия должностных лиц, ответственных за регистрацию, осуществляющим первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов обжалованы не были, незаконными не признаны.
 
    Учитывая изложенное, довод истца о неправомерности действий ОУФМС России в Троицко-Печорском районе, принявших заявление о снятии с регистрационного учета опровергается письменными материалами дела.
 
    Исходя из даты регистрации Гончар Л.П. по адресу: <адрес> передачи дома в муниципальную собственность, отсутствия сведений о переводе дома в специализированный жилищный фонд, суд приходит к выводу, что между Гончар Л.П. и администрацией МР «Троицко-Печорский» имелись правоотношения по найму жилого помещения.
 
    Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50 Жилищного кодекса РСФСР).
 
    На момент снятия Гончар Л.П. с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ. действовали нормы Жилищного кодекса РФ.
 
    Статьей 71 Жилищного кодекса РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст.83 Жилищного кодекса РФ).
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Гончар Л.П. выехала за пределы России на территорию <данные изъяты> <данные изъяты> лет назад, проживает в доме родителей, в пгт.Троицко-Печорск имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, выезд не носит вынужденного характера, препятствия в пользовании жилым помещением по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес> никем не чинились, до момента снятия с регистрационного учета обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг исполнялись Гончар П.А.
 
    Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
 
    Таким образом, совокупность установленных судом обстоятельств с достоверностью свидетельствует о намерении истца Гончар Л.П. отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, в связи с чем, Гончар Л.П. расторгла в отношении себя договор социального найма.
 
    Учитывая изложенное, довод истца о неправомерности действий администрации МР «Троицко-Печорский» о распределении жилых помещений по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес> судом отвергается.
 
    Суд, оценив довод истца о том, что Гончар Л.П. заявление о снятии с регистрационного учета не подписывала, заявление было написано и подано Гончар П.А. в совокупности с отсутствием неправомерных действий ОУФМС России по РК в Троицко-Печорском районе, выводами суда о расторжении Гончар Л.П. в отношении себя договора социального найма с момента выезда из жилого помещения, наличием действительной регистрации по месту жительства по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес> приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным снятие Гончар Л.П. с регистрационного учета по адресу: пгт.Троицко-Печорск, <адрес>
 
    Одновременно не подлежат удовлетворению требования об обязании администрации МР «Троицко-Печорский» восстановить право на спорное жилье путем повторного перераспределения ком.<адрес> пгт. Троицко-Печорск. Поскольку соответчик Гончар П.А. не наделен полномочиями по снятию с регистрационного учета, распределению жилых помещений возложение на него заявленных обязанностей законом не предусмотрено. Довод о причинении истцу материального ущерба материалами дела не подтверждается, соответствующее требования предметом рассмотрения суда не являлось.
 
    Таким образом, в удовлетворении исковых требований Одинцова Александра Владимировича в интересах Гончар Людмилы Павловны к администрации муниципального района «Троицко-Печорский», Гончар Петру Антоновичу, Отделению УФМС России по Республике Коми в Троицко-Печорском районе о восстановлении права на жилье, признании незаконным снятие с регистрационного учета, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителя надлежит отказать.
 
    руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Одинцова Александра Владимировича в интересах Гончар Людмилы Павловны к Администрации муниципального района «Троицко-Печорский», Гончар Петру Антоновичу, Отделению УФМС России по Республике Коми в Троицко-Печорском районе о восстановлении права на жилье, признании незаконным снятие с регистрационного учета, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, расходов по оплате услуг представителя – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2014 года.
 
Судья                                 Ф.А.Автушин