Решение от 21 января 2014 года №2-36/2014

Дело № 2-36/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 января 2014 года                     с. Павловск
 
    Павловский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующей судьи Коняевой З.А.,
 
    при секретаре Пашининой В.К.,
 
    с участием помощника прокурора Давиденко Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района в интересах Суриковой Л.П. к Государственному учреждению (далее ГУ) - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействия по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным и о возложении обязанности предоставить путевку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Павловского района обратился в суд в интересах Суриковой Л.П. с иском к ГУ – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования о признании незаконным бездействия по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности предоставить путевку.
 
    Указывает в заявлении, что Сурикова Л.П. является инвалидом третьей группы. В состав предоставляемого ей набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сурикова Л.П. обратилась в ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтвердила справкой для получения путевки. До сих пор нуждается в санаторно-курортном лечении.
 
    Путевка истцу не выделена по объяснению ответчика в связи с недостаточностью средств на приобретение путевок, что не является уважительной причиной.
 
        В судебном заседании помощник прокурора Давиденко Л.В.. на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.
 
    Истец Сурикова Л.П. в данное судебное заседание не явилась. В прошлом судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала. Пояснила, что является инвалидом третьей группы. В настоящее время ей необходимо санаторно-курортное лечение. Предоставляла ответчику вторую справку для получения путевки, срок действия которой не истёк.
 
    Представитель ответчика ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебном заседании не явился. Возражает против удовлетворения требований прокурора. В отзыве на иск ответчик указал, что обеспечение нуждающихся граждан путевками на санаторно-курортное лечение является правом, а не обязанностью государства и находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Данные средства не являются средствами Фонда, а лишь передаются для использования на цели, установленные действующим законодательством. Путевки на санаторно - курортное лечение приобретает Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования исходя из ограниченного объема выделенных бюджетных средств. Объем денежных средств, выделенных Фонду в 2012 году на указанные цели не позволил удовлетворить потребность всех нуждающихся лиц. Право на получение услуг возникает у гражданина при наличии медицинских показаний к санаторно-курортному лечению, если есть сведения о нем в Федеральном Регистре получателей социальных услуг в определенном календарном году и если гражданин обратился с заявлением о предоставлении путевки.
 
    Подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ Сурикова Л.П. обратилась с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и представила справку для получения путевки по форме №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую наличие у истца медицинских показаний на санаторно-курортное лечение. Обеспечить истца путевкой в ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, так как все имеющиеся путевки были выделены гражданам, подавшим заявления ранее.
 
    Суд признал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Сурикова Л.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, согласно справке серии МСЭ-2001 <номер> является инвалидом третьей группы бессрочно (л.д. 7).
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» как инвалид истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.2 указанного Федерального закона, набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 (далее – Порядка), при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
 
    Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Сурикова Л.П. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Право на получение данной социальной услуги она подтвердила справкой формы 070 у/-04 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердил ответчик в отзыве на иск.
 
    В дальнейшем истцом была представлена в Фонд социального страхования справку на получение путевки от ДД.ММ.ГГГГ, которая действительна до сих пор и подтверждает право истца на получение санаторно-курортного лечения.
 
    Обязанность ответчика по предоставлению путевки истцу по его заявлению, поданному ДД.ММ.ГГГГ выполнена не была.
 
    Согласно п. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    Суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что Фонд социального страхования РФ предоставляет нуждающимся гражданам путевки на санаторно-курортное лечение в объеме предоставленных на это средств.
 
    В соответствии с п. 4 Правилами финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
    Поскольку в силу прямого указания в законе инвалид имеет право на предоставление путевки, довод ответчика о том, что предоставление социальных услуг является правом государства, и не носит обязательного характера, также необоснован.
 
    На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора, признает бездействие ответчика по непредоставлению Суриковой Л.П. путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возлагает на ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования обязанность предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320, 321 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению Суриковой Л.П. за ДД.ММ.ГГГГ путевкой на санаторно-курортное лечение по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Суриковой Л.П. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решения в окончательной форме принято 22.01.2014 года.
 
    СУДЬЯ        З.А. Коняева