Решение от 04 февраля 2014 года №2-36/2014

Дело № 2- 36 /2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Визинга
 
04 февраля 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,
 
    при секретаре Пыстине Е.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц к ПО «Югор» об обязании совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сысольского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПО «Югор», указав, что прокуратурой Сысольского района с привлечением главного архитектора администрации МР «Сысольский» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике пьянства, табакокурения и наркомании несовершеннолетних в деятельности ПО «Югор», в части соблюдения правил розничной продажи табачных изделий близи образовательных учреждений. Проведенной проверкой установлено нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» о запрете розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Установлено, что в магазине <данные изъяты> принадлежащем ПО «Югор», расположенном по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, <адрес> ответчик осуществляет розничную торговлю табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39. Просит возложить на ПО «Югор» обязанность прекратить реализацию табачной продукции в магазине <данные изъяты>
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Питашук Д.М. поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно показал, что акт инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ проводился в присутствии председателя правления ПО «Югор» Ждановой Т.А., ведущего специалиста администрации сельского поселения «Визинга» ФИО1, главного архитектора муниципального района «Сысольский» ФИО2, результаты инструментального замера занесены в сводную таблицу. Замер проводился в соответствии с требованиями закона по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. При этом установлено, что расстояние от магазина <данные изъяты> ПО «Югop» до границы территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39, составляет - 98, 95 метров, что является нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и приводит к нарушению конституционных прав граждан, в т.ч. детей на охрану здоровья, что недопустимо. Просил возложить на ПО «Югор» обязанность прекратить реализацию табачной продукции в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> Сысольский район, Республика Коми.
 
    Представитель ответчика ПО «Югор» Жданова Т.А. в судебном заседании требования прокурора не признала, дополнительно суду пояснила, что она присутствовала при составлении акта инструментального замера расстояния от магазина <данные изъяты> до здания детской музыкальной школы, собственноручно подписала акт. Считает, что судом должен быть принят третий вариант замера от здания детской музыкальной школы до входа в магазин, что составляет более ста метров. Считает, что расстояние, указанное в акте замера, как менее 10 метров несущественное, так как должна быть учтена погрешность измерения, а измерительные приборы должны проходить сертификацию. Кроме того магазин <данные изъяты> является самым крупным в районе, осуществляет продажу табачных изделий на протяжении многих лет, а детям табачные изделия продавать запрещено.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 в судебном заседании показал, что он является заместителем заведующего отделом территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства, главный архитектор АМР «Сысольский», имеет строительное образование. По просьбе старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М. ДД.ММ.ГГГГ он проводил инструментальный замер расстояния от здания магазина <данные изъяты> ПО «Югор», находящегося в <адрес> до здания детской школы искусств, находящейся в здании по ул. Советской, д. 39 с. Визинга. Замеры производились ленточной рулеткой 50 м. и лазерной рулеткой, в присутствии старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М., председателя правления ПО «Югор» Ждановой Т.А., ведущего специалиста АСП «Визинга» ФИО1. Результаты инструментального замера внесены в сводную таблицу. Замеры проводились тремя способами. Первый способ - от ближайшего угла здания детской школы искусств по прямой линии до ближайшего угла магазина. Второй способ - от ближайшего угла здания школы искусств до входа в магазин. Третий способ – от дальнего угла школы искусств до входа в магазин. Считает первый способ единственно верным и соответствующим закону. Измерения вторым и третьим способом проводились по ходатайству Ждановой Т.А. В результате замеров получили следующие результаты. Измеряя расстояние первым способом, расстояние составило 98,95 метров, вторым способом – 100,95 метров, третьим способом – 140,85 метров. Результаты замеров в соответствии с требованием закона по первому варианту свидетельствуют о том, что стометровое расстояние не соблюдается. При проведении замеров погрешность инструментов учитывалась. Им представлены сведения о погрешностях применяемых при измерении инструментов в приложении к акту инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ года. Замер осуществлялся при помощи лазерного дальномера ВOSCH DLE 50 Professional и рулетки геодезической Sparta, с шириной ленты 10 мм, класс точности рулетки -2, цена деления 1 мм. С учетом погрешности применяемых при измерении инструментов до 100 метров не хватало 1 метр 05 сантиметров. Измерительный прибор –рулетка геодезическая, используемая при замере расстояния ДД.ММ.ГГГГ, имеет второй класс точности, требования по сертификации к данным приборам не обязательны.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показал, что является специалистом администрации сельского поселения «Визинга», подтвердил обстоятельства проведенного замера, отраженного в акте инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ и обстоятельства, указанные свидетелем ФИО2 Подтвердил, что результаты измерений являются достоверными.
 
    Заслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон) целями государственной политики в интересах детей являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
 
    Государственная политика в интересах детей в силу ч. 2 ст.4 Закона является приоритетной и основана, в том числе на следующих принципах: - законодательное обеспечение прав ребенка; - поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; - ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
 
    Согласно ч. 1 ст.14 Закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
 
    В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Сысольского района с привлечением главного архитектора администрации МР «Сысольский» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике пьянства, табакокурения и наркомании несовершеннолетних в деятельности ПО «Югор» в части соблюдения правил розничной продажи табачных изделий близи образовательных учреждений. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в исследуемой сфере в деятельности ПО «Югор», которые выразились в следующем, установлено, что в магазине <данные изъяты> ПО «Югор», расположенном в <адрес> с. Визинга Сысольскогo района РК, осуществляется розничная продажа табачных изделий, что подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ. При этом расстояние от магазина <данные изъяты> ПО «Югop» до границы территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39, составляет менее предусмотренных законом 100 метров.
 
    Актом инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным архитектором АМР «Сысольский» ФИО2, с участием ведущего специалиста АСП «Визинга» ФИО1, старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М., председателя правления ПО «Югор» Ждановой Т.А. установлено, что ответчик осуществляет розничную торговлю табачными изделиями в магазине <данные изъяты>», по <адрес> на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39. Результаты инструментального замера внесены в сводную таблицу, согласно сведений таблицы, расстояние составляет 98, 95 метров.
 
    Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
 
    Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга является образовательным учреждением и розничная торговля в магазине <данные изъяты> ПО «Югор» табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров до границы данного образовательного учреждения является нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», невыполнение установленных ограничений в части продажи табака и табачных изделий приводит к нарушению конституционных прав граждан, в т.ч. детей на охрану здоровья.
 
    Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
 
    Осуществление торговли табачными изделиями в магазине <данные изъяты>», по <адрес> представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, здание магазина <данные изъяты>», находящееся по <адрес> принадлежит на праве собственности ПО «Югор».
 
    Из справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Сысольского района следует, что в указанном выше магазине, расположенном на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории и муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу : Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39 ПО «Югор» осуществляет розничную торговлю табачной продукции.
 
    Согласно акту инструментально замера от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от магазина до ближайшей точки границы территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39, составляет 98,95 метров по прямой линии.
 
    Согласно приложения к акту инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ, замер осуществлялся при помощи лазерного дальномера ВOSCH DLE 50 Professional и рулетки геодезической Sparta 314405 50 м, с шириной ленты 10 мм, класс точности рулетки -2, цена деления 1 мм.
 
    Судом приняты во внимание показания свидетелей ФИО2 и ФИО1 о том, что погрешность измерительных инструментов при производстве замеров была учтена.
 
    Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика Ждановой Т.А. о том, что в магазине табачные изделия продавались на протяжении многих лет, о том, что расстояние 98, 95 является несущественным, а также доводы о том, что проводить измерения необходимо по указанному ею варианту до входа в магазин, так как данные доводы не основаны на законе.
 
    Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется на расстоянии более чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, стороной ответчика не представлено.
 
    Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворяя заявленного прокурором исковых требований, деятельность ПО «Югор» по реализации табачной продукции в магазине <данные изъяты>», расположенном про адресу: <адрес> на расстоянии менее чем ста метров от границ территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу : Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39 противоречит нормам выше приведенного законодательства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми удовлетворить.
 
    Обязать ПО «Югор» прекратить реализацию табачной продукции в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий – Г.Д. Фомина
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья – Г.Д. Фомина
 
    Копия верна: судья Г.Д. Фомина