Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: 2-3617/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N 2-3617/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Борлакова М.Р.,
при секретаре Семерневой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском к межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Советским районным судом г. Брянска было вынесено решение по гражданскому делу N2-6152 (2016) от 02.12.2016 г., согласно которому на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в пределах компетенции в срок до 01.07.2017 г. принять меры по приведению горизонтальной дорожной разметки "3ебра" (Г. 14.1) в соответствие требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и п. 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и нормативных документов в области безопасности дородного движения (наличие линий горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Зебра") по следующим улицам: ул. 3-го Интернационала, ул. 22 Съезда КПСС, ул. Куйбышева, ул. Камозина, ул. Брянской Пролетарской Дивизии, ул. Бежицкая, ул. Делегатская, переулок Депутатский, ул. Почтовая, ул. Ново-Советская, ул. М.Гвардии, ул.Чайковского, ул. Вокзальная, ул. Сталелитейная, ул. К.Либкнехта, ул. Гвардейская, ул. Клинцовская, ул. Маяковского, ул. М. Ульяновой, ул. 50й Армии, ул. Комсомольская, ул. Институтская, ул. Ульянова, ул. Ростовская, ул. МайскойСтачки, ул. Харьковская, ул. Бульвар 50 лет октября, ул. Флотская, ул. Орловская, переулок Северный, ул. Металлистов, переулок Металлистов, ул. Сахарова, проезд Федюнинского, ул. Народная (п. Октябрьский), ул. Медведева, ул. Нахимова, ул. Шоссейная, ул. Металлургов, ул. Союзная, ул. Объездная, ул. Пушкина (п. Р.Крыловка), ул. Ленина (п. Р.Крыловка), ул. Комсомольская (п. Р.Крыловка), ул. Бурова, ул. Литейная, ул. Болховская"
Решение вступило в законную силу 10.01.2017 г.
Указанное решение не было исполнено в установленный законом срок, ввиду чего 24.11.2017 г. в отношении Брянской городской администрации судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП.
10.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
Истец полагает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку Брянская городская администрация является бюджетной организацией с объемом муниципального долга по состоянию на 01.01.2019 года - 2 255,5 млн. руб., из которых задолженность по кредитным ресурсам составляет 2 086,2 млн. руб. Взыскание исполнительского сбора повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что в свою очередь скажется на эффективности ее работы в отношении иных исполнительных производств, а также исполнения первоочередных задач социальной сферы, в том числе по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений, социальных пособий, компенсаций, пенсионному обеспечению, оплате питания в дошкольных и общеобразовательных учреждениях города Брянска и др.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", истец просит суд уменьшить размер исполнительский сбор, взысканный постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области N32033/19/16745 от 10.04.2019 года.
Представители Брянской городской администрации, УФССП по Брянской области, межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области в судебное заседание не явились, о дне и времени уведомлялись надлежащим образом, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Брянска по гражданскому делу N2-6152 (2016) от 02.12.2016 г. на Брянскую городскую администрацию возложена обязанность в пределах компетенции Обязать Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции в срок до 01.07.2017 г. принять меры по приведению горизонтальной дорожной разметки "3ебра" (Г. 14.1) в соответствие требованиям п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и п. 6.2.17 ГОСТа Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и нормативных документов в области безопасности дородного движения (наличие линий горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 "Зебра") по следующим улицам: ул. 3-го Интернационала, ул. 22 Съезда КПСС, ул. Куйбышева, ул. Камозина, ул. Брянской Пролетарской Дивизии, ул. Бежицкая, ул. Делегатская, переулок Депутатский, ул. Почтовая, ул. Ново-Советская, ул. М.Гвардии, ул.Чайковского, ул. Вокзальная, ул. Сталелитейная, ул. К.Либкнехта, ул. Гвардейская, ул. Клинцовская, ул. Маяковского, ул. М. Ульяновой, ул. 50й Армии, ул. Комсомольская, ул. Институтская, ул. Ульянова, ул. Ростовская, ул. МайскойСтачки, ул. Харьковская, ул. Бульвар 50 лет октября, ул. Флотская, ул. Орловская, переулок Северный, ул. Металлистов, переулок Металлистов, ул. Сахарова, проезд Федюнинского, ул. Народная (п. Октябрьский), ул. Медведева, ул. Нахимова, ул. Шоссейная, ул. Металлургов, ул. Союзная, ул. Объездная, ул. Пушкина (п. Р.Крыловка), ул. Ленина (п. Р.Крыловка), ул. Комсомольская (п. Р.Крыловка), ул. Бурова, ул. Литейная, ул. Болховская". Решение вступило в законную силу 10.01.2017 г.
24.11.2017 г. на основании исполнительного листа, выданного по указанному решению судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждено исполнительное производство N...-ИП в отношении Брянской городской администрации.
В связи с неисполнением Брянской городской администрацией требований исполнительного документа в установленный законом срок судебным приставом-исполнителем 10.04.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.В соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Частью 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 июля 2001г. N 13-П в п. 4 указал, что исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем (судебным приставом или судом). В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Согласно справке Финансового управления Брянской городской администрации от 23.01.2019 года, объем муниципального долга города Брянска по состоянию на 01.01.2019 составил 2 255,5 млн. рублей, из которых задолженность по кредитным ресурсам - 2 086,2 млн. рублей.
Бюджет г. Брянска имеет социальную направленность. "Социальный" блок составляет 5 659,6 млн. руб. с долей расходов в общем объеме 80,3%. При этом 65,84% общего объема расходов бюджета города Брянска приходится на расходы по отрасли "Образование". Кредиторская задолженность казенных, бюджетных и автономных учреждений города Брянска по состоянию на 01.01.2019 г. составила 135,1 млн. руб.
Учитывая степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя, на 1/4 доли -12 500 рублей, до 37 500 рублей.
На основании изложенного, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянской городской администрации к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о снижении размера исполнительского сбора - удовлетворить.
Уменьшить Брянской городской администрации размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам по Брянской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области N32033/19/16745 от 10.04.2019 года, в рамках исполнительного производства N...-ИП на 1/4 доли - 12 500 руб., до 37 500 руб.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.Р. Борлаков
Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
