Дата принятия: 11 августа 2014г.
Номер документа: 2-361/2014
Дело № 2-361/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Михайловское 11 августа 2014 года
Михайловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Жежера О.В.,
при секретаре Токаревой Е.А.,
с участием представителя прокуратуры Гончаренко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Михайловского района Алтайского края в интересах Головко Сергея Ивановича к ГУ АРО ФСС РФ о признании бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании предоставить путевку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Михайловского района Алтайского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки по обеспеченности инвалидов района путевками на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Михайловского района установлено, что Головко С.И. такая путевка не предоставлена. Головко С.И. является инвалидом третьей группы, в связи с чем, в силу ФЗ «О государственной социальной помощи» №178-ФЗ от 17.07.1999г., имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст.6.2 указанного закона, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно п.3.7 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» с заявлением на предоставление путевки гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ. истец Головко С.И. обратился в Филиал № 4 ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением на предоставление направления в санаторно-курортное учреждение с представлением справки для получения путевки, которая была обновлена ДД.ММ.ГГГГ., но до настоящего времени путевкой не обеспечен. Не обеспечение истца путевкой в ДД.ММ.ГГГГ произошло по причинам, от него не зависящим, в том числе и вследствие недостаточного финансирования Фонда социального страхования РФ. Прокурор Михайловского района просит бездействие ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение и обязать предоставить Головко С.И. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении.
Истец Головко С.И. поддержал иск, пояснил, что имеет показания к санаторно-курортному лечению, что подтверждается соответствующей медицинской справкой, обновленной ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив мотивированный отзыв на иск (л.д.29-33). Суд, с учетом мнения истца, чел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.
Выслушав участвующих, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», регламентирующим правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Статьей 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Пунктом 3 ст.6.5 Закона предусмотрено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг устанавливается Правительством РФ.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.12.2004г. №328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.3.1 данного Приказа, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Судом из пояснений сторон, материалов дела установлены следующие фактические обстоятельства дела.
Истец Головко С.И. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена повторно бессрочно, что подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6). Сведения о Головко С.И. содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком.
Истцу Головко С.И., как инвалиду, показано санаторно-курортное лечение, что подтверждается медицинской справкой от 21.03.2013г. №27, от 21.02.2014г. (л.д.17,19). Согласно ст.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров категориям лиц, определенных в Федеральном законе.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Таким образом, данный закон закрепляет право определенной категории граждан на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на получение санаторно-курортной путевки при наличии определенных обстоятельств (медицинских показаний, отказа от денежной компенсации и др.). Однако закон не устанавливает ограничений при равном праве граждан на получение путевки, по которым одним гражданам путевка выдается, а другим может быть отказано в ее предоставлении, тем более закон не предусматривает в качестве такого основания недостаточное финансирование.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ в ст.6.1 предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка). Срок действия справки для получения путевки 6 месяцев.
В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Поскольку Головко С.И. до ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив к нему справку о нуждаемости в таком лечении и, имея индивидуальную программу реабилитации инвалида, что не оспаривалось ответчиком, то у него возникло право на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ
При установленных обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора в интересах Головко С.И. о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК,,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать действия ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не представлению Головко Сергею Ивановичу путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Головко Сергею Ивановичу путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета.
Взыскать с ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в размере 200 рублей в доход муниципального образования Михайловский район Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Михайловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.
Судья О.В. Жежера
