Решение от 24 апреля 2014 года №2-361/2014

    Дело № 2-361/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года
 
г. Оленегорск
 
    Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
 
    председательствующего судьи Васильевой О.В.,
 
    при секретаре Вавинове Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оленегорска в защиту интересов Бушмановой Н.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о взыскании задолженности по заработной плате,
 
установил:
 
    Прокурор г. Оленегорска обратился с иском в защиту интересов Бушмановой Н.В. к МОУ «СОШ № 4» о взыскании задолженности по заработной плате, где она работает сторожем, указав в обоснование иска, что по обращению Бушмановой Н.В. по факту нарушения трудового законодательства Российской Федерации в части оплаты труда прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что работодателем нарушается трудовое законодательство, а именно, размер заработной платы работника за отработанное время меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.
 
    Указывает, что на основании Федерального закона № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2013г. установлен минимальный размер оплаты труда – 5205 рублей, а Федеральным законом № 336-ФЗ от 02.12.2013 с 01.01.2014г. установлен минимальный размер оплаты труда – 5554 рублей. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работника, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Таким образом, если работником отработано полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, размер заработной платы не может быть ниже 5205 руб. или 5554 руб. с применением районного коэффициента (1,5) и северной надбавки (80%), минимальный размер оплаты труда (МРОТ) должен составлять 11971 руб. 50 коп. за 2013 год, а с 01.01.2014г. - 12774 руб. 20 коп.
 
    Однако, в нарушение требований федерального закона заработная плата Бушмановой Н.В., выплаченная за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составила менее указанной суммы. Просит суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате с учетом удержания НДФЛ на основании представленных расчетов в общей сумме <данные изъяты>
 
    Истец Бушманова Н.В. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания уведомлена, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивает на исковых требованиях.
 
    Старший помощник прокурора г.Оленегорска Мазунина Ж.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МОУ «СОШ № 4» извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск с исковыми требованиями не согласился, указав, что при начислении заработной платы в спорные периоды МОУ «СОШ № 4» руководствуется законодательством Российской Федерации, региональным законодательством, локальными положениями, в том числе «Положением об оплате труда работников МОУ «СОШ № 4», согласованным с профсоюзным комитетом учреждения, принятом на общем собрании трудового коллектива, разработанным в соответствии с решением Совета депутатов города Оленегорска от 23.11.2011 года № 01-60рс «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений», «Примерным положением об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных комитету по образованию Администрации города Оленегорска», утвержденным постановлением Администрации города Оленегорска от 14.03.2012 года № 102 (с изменениями и дополнениями). Учитывается размер минимальной заработной платы в Мурманской области, установленный Соглашением Правительства Мурманской области, Мурманского областного Совета профсоюзов Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области «О минимальном размере заработной платы в Мурманской области на 2011-2013 годы». Ответчик просит в иске отказать в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации города Оленегорска, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования со стороны ответчика, в судебное заседание по извещению не прибыл, в отзыве на иск указал, что нормы статей 315-317 ТК РФ не могут применяться при определении минимального размера оплаты труда, а районный коэффициент и процентные надбавки применяются к заработной плате работника (оклад и стимулирующие), при этом в силу статьи 129 ТК РФ сами являются составной частью заработной платы. Осуществляя доплаты до МРОТ ответчик руководствовался муниципальными правовыми актами по оплате труда и положением трехстороннего соглашения. Просит отказать в исковых требованиях в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, также суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что согласно копии приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., Бушманова Н.В. работает в МОУ «СОШ № 4» в должности <данные изъяты>, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. ей установлен должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>.
 
    Согласно трудовому договору истцу начисляются компенсационные и стимулирующие выплаты в виде районного коэффициента к заработной плате в размере 50% надбавки за работу в районах Крайнего Севера, в размере 80% и ежемесячной доплаты до размера минимальной заработной платы, установленной в Мурманской области.
 
    Из представленных документов (расчетных листков) следует, что ответчиком допускаются нарушения при исчислении истцу доплаты к заработной плате до гарантированной величины минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
 
    Так, Федеральным законом от 20.04.2007 № 54-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ» из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый Федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, и дает понятие тарифной ставки, оклада, базовой ставки заработной платы.
 
    Федеральным законом № 232-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2013г. установлен минимальный размер оплаты труда – 5205 рублей, а Федеральным законом № 336-ФЗ от 02.12.2013 с 01.01.2014г. установлен минимальный размер оплаты труда – 5554 рубля.
 
    Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом согласно статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, является обязанностью работодателя. При разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. Работодателями должны соблюдаться как норма, гарантирующая работнику полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему трудовые обязанности, заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146,148, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
 
    Из пункта 1 статьи 133.1 ТК РФ следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
 
    Установлено, что в Мурманской области действует Соглашение о минимальной заработной плате в Мурманской области на 2011-2013 г.г. (далее Соглашение), заключенное между Правительством Мурманской области, Мурманским областным советом профсоюзов и Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей в Мурманской области» 29.11.2010г., которым с 01 ноября 2013 года установлен размер минимальной заработной платы – 10730 рублей. Действие Соглашения продлено на 2014 год.
 
    Исходя из анализа приведенных норм трудового законодательства суд приходит к выводу, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Следовательно, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе, в отношении оплаты труда истцов в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, поэтому они должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, а не входить в ее состав.
 
    Судом установлено, что изложенные требования законодательства ответчиком не соблюдены, поскольку истцу производилось начисление доплаты до минимального размера заработной платы, установленного вышеуказанным Соглашением, при этом доплаты до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом <данные изъяты> то есть с начисленным районным коэффициентом и надбавкой) не производились.
 
    Согласно расчетов, представленных истцом на основании бухгалтерских документов ответчика, в указанные в иске периоды ему начислена и выплачена заработная плата, при этом имеется разница между выплаченной заработной платой и минимальным размером оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавкой за работу в районах Крайнего Севера.
 
    Исходя из изложенного, суд соглашается с расчётами, представленными прокурором, поскольку они произведены с учётом вышеназванного порядка расчёта заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, истец поддерживает данные расчёты, и у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности и правильности расчётов.
 
    Согласно расчету, разница между выплаченной заработной платой и суммой <данные изъяты> с вычетом НДФЛ составляет за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., разница между выплаченной заработной платой и суммой <данные изъяты>. с вычетом НДФЛ составляет за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Таким образом, всего задолженность по заработной плате в указанные периоды с учетом удержания НДФЛ составляет у Бушмановой Н.В. <данные изъяты>
 
    С учётом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора о взыскании невыплаченной в полном объёме заработной платы за спорный период обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика. С учётом имущественного положения МОУ «СОШ № 4», на основании ч. 2 ст.333.20 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора города Оленегорска в защиту интересов Бушмановой Н.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» в пользу Бушмановой Н.В. задолженность по заработной плате в сумме <данные изъяты>.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» с перечислением в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий
 
 
 
О.В. Васильева