Решение от 09 апреля 2014 года №2-361/2014

         Дело № 2-361/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
         г. Кемерово                                                                        09 апреля 2014 года
 
         Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,
 
         при секретаре Поддубной А.В.,
 
         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Великосельского ГМ к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения
 
У С Т А Н О В И Л:
 
          Великосельский Г.М. обратился в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения в черте г. Кемерово, требования мотивировал тем, что по договору дарения от 04.03.2002 года он является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 13.08.2008 года.
 
         Данное строение 1989 года постройки, общая площадь 12,0 кв.м.
 
             Решением Кемеровского районного суда от 26.07.2012 года № 2-403/2012 жилое помещение признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания.
 
             В ходе проведенной по делу экспертизы также установлено, что жилое помещение находится в аварийном состоянии.
 
            Великосельский Г.М. является <данные изъяты>, пенсионером, работавшим <данные изъяты>, состояние его здоровья оценивается как критическое, т.к. у него постоянное головокружение, шаткость при ходьбе, он постоянно проходит курсы лечения, сдает анализы, принимает медикаменты, в связи с чем ему необходимы нормальные условия для проживания и он вынужден снимать жилье.
 
             Приобрести для себя жилье Великосельский Г.М. не имеет возможности, т.к. не позволяют доходы.
 
             Ответчик принял Великосельского Г.М. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
 
             По состоянию здоровья Великосельский Г.М. не может ждать очередность получения жилого помещения. Кроме того, строительство жилья в Кемеровском районе не ведётся и не запланировано.
 
             Великосельский Г.М. полагает, что ответчик может согласовать предоставление жилья с Администрацией г. Кемерово, в связи в чем просит предоставить ему жилье во внеочередном порядке в черте г. Кемерово.
 
          В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района Морозенко В.В., действующий на основании доверенности от 03.03.2014 года № 1124, исковые требования не признал полностью по тем основаниям, что Великосельский Г.М. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его очередь по состоянию на 20.03.2014 года значится под № 68. Действительно, жилое помещение, расположенное по <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещениям, и непригодным для проживания, однако истцом не представлено доказательств того, что при этом данное жилье ремонту или реконструкции не подлежит. Высокий процент износа жилья данное обстоятельство сам по себе не подтверждает.
 
         Заслушав объяснения истца Великосельского Г.М. и его представителя Черкашиной О.Г., действующей на основании доверенности от 31.03.2014 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Батуриной Е.В., представителя Администрации Кемеровского муниципального района Морозенко В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
         Согласно ст. 12 ГК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом.
 
         В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
             Из решения Кемеровского районного суда от 26.07.2012 года № 2-403/2012 (л.д. 17-21, 88-97), вступившего в законную силу 13.10.2012 года (л.д. 22, 98-105) следует, что Великосельский Г.М. на основании договора дарения жилого дома от 04.03.2002 года, удостоверенного нотариусом г. Кемерово Блынской В.Б. (л.д. 138-139), является собственником жилого дома общей площадью 12 кв.м., в том числе жилой площадью 12 кв.м., расположенного по <адрес>; право собственности зарегистрировано 13.08.2008 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области (л.д. 85, 86-87).
 
             Согласно технического паспорта, строение 1989 года постройки; общая площадь дома 12.0 кв.м. По состоянию на 15.02.2007 года процент износа дома составил 9 %.
 
             Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы АНО "Кемеровский центр судебных экспертиз" (л.д. 13-16) при производстве исследований установлено наличие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, что влечет снижение несущей способности с созданием опасности обрушения и снижение допустимого уровня надежности и несущей способности, что приводит к снижению прочности здания в целом. При осмотре установлены условия для обрушения мансардного перекрытия в месте примыкания пристроя к основному зданию. По признакам снижения несущей способности и значительного фактического ухудшения эксплуатационных свойств конструкций жилого дома, нарушения температурно-влажностного режима помещения и конструкций жилого дома жилое помещение находится в аварийном физическом состоянии и является непригодным для проживания.
 
             Величина физического износа жилого дома составляет 73 %. и определяет состояние жилого помещения как непригодное для проживания, что соответствует его фактическому физическому износу в указанной величине. Производство капитального ремонта с заменой всех несущих конструкций и части ограждающих конструкций возможно, но экономически нецелесообразно.
 
             Этим же решением суда жилое помещение, расположенное по <адрес>, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания (л.д. 21).
 
             В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится в том числе определение категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
 
             В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
             В соответствии с п. 11, п. 21 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ (ред. от 02.07.2012) "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют в том числе инвалиды; граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.
 
             Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 29.03.2013 года № 709-п Великосельский Г.М. (л.д. 23, 140, 141) принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории "инвалиды и семьи, имеющие дётей-инвалидов" и "граждане, проживающие в ветхом и аварийном жилье".
 
             В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
             По состоянию на 20.03.2014 года очередь Великосельского Г.М. значится под № 68 (л.д. 73).
 
              Таким образом, порядок постановки Великосельского Г.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Администрацией Кемеровского муниципального района соблюден, в связи с чем он имеет право на получение жилья в порядке его очередности.
 
                 Доводы Великосельского Г.М. о том, что он имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке и в черте г. Кемерово суд считает необоснованными по следующим основаниям.
 
                  В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
                 Таким образом обстоятельствами, имеющими значение, является установление не только факта признания жилья непригодным для проживания, но и установление того, что такое жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции. В случае, когда жилое помещение признано непригодным для проживания, но установлено, что в результате проведения ремонта или реконструкции можно привести жилое помещение в соответствие с установленными требованиями, основания для предоставления другого жилого помещения вне очереди отсутствуют.
 
                 Великосельским Г.М. то обстоятельство, что жилое помещение по <адрес> ремонту или реконструкции не подлежит, не доказано.
 
         В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ "О судебной системе РФ", ст. 5 ГПК РФ суд осуществляет правосудие.
 
         Великосельским Г.М. не представлено доказательств того, что он обращался к ответчику с вопросом о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке и ему в этом было отказано.
 
         При указанных обстоятельствах суд не может подменять собой полномочия иных органов по решению вопроса об очередности предоставления жилья.
 
         В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
         В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
         В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
         В соответствии с п. 3, п. 5 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
         В соответствии со ст. 2 Устава Кемеровского муниципального района (принят решением Кемеровского районного Совета народных депутатов 28.01.2011 N 496) (ред. от 25.07.2013) местное самоуправление на территории Кемеровского муниципального района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов.
 
         В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта).
 
         Таким образом из положений Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Кемеровского муниципального района, Жилищного кодекса РФ следует, что в полномочия Администрации Кемеровского муниципального района представление гражданам по договорам социального найма жилья, расположенного в границах иного муниципального образования, не входит.
 
                 Состояние здоровья Великосельского Г.М. (л.д. 26-31, 51-65) для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке и в черте г. Кемерово правового значения не имеет.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л:
 
                 В удовлетворении исковых требований Великосельского ГМ к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в черте г. Кемерово отказать полностью.
 
         Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
             Справка: в окончательной форме решение принято 10.04.2014 года.
 
             Судья                       А.А. Тупица