Решение от 23 апреля 2014 года №2-361/2014

    Дело №2-361/2014
 
    Строка 57
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Таловая         23 апреля 2014 года
 
    Таловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Кондратьева М.В.,
 
    при секретаре Швабриной М.Е.,
 
    с участием помощника прокурора Костюкова А.В.,
 
    представителя ответчика администрации Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Ваниной М.В. - по доверенности,
 
    представителей третьих лиц - заведующей МКДОУ «Детский сад №2» Косухиной И.Н., заведующей МКДОУ «Детский сад №5» Державиной О.Т., зам.директора МКДОУ ДОД «Таловский ДЮЦ им.Ю.Т.Титова» Забродиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Таловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таловского городского поселения Таловского муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
 
установил:
 
        Прокурор Таловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Таловского городского поселения. В ходе проведенной проверки было установлено, что должностными лицами администрации Таловского городского поселения на территории муниципального образования не обеспечивается безопасность дорожного движения.
 
        Согласно ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
        В соответствии со ст.21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог
 
        В соответствии с ч.4 ст.6 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
        Статьей 3 ФЗ от 08.11.2007 N2 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортно инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройств автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
        В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
        В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципа организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, п. 5 ч.1 ст. 8 Устава Таловского городского поселения, к вопросам местного значения Таловского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест: осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
        Согласно п.2 ч.3 ст.50 Устава Таловского городского поселения в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе, автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания.
 
        Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регламентируются ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения».
 
        Согласно ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "Пешеходный переход" - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.
 
        В соответствии с п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).
 
        В нарушение указанных требований закона на <адрес> рядом с Детским садом №2 износ дорожной горизонтальной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход составляет 100%; в нарушение ГОСТ Р 50597-93г. п.4.2.2
 
        На <адрес> рядом с МКОУ ДОД «Таловский ДЮЦ им. Ю.Т. Титова»- износ дорожной горизонтальной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход составляет 100%; в нарушение ГОСТ Р 50597 -93г. п.4.2.2.
 
        На <адрес> рядом с Детским садом №3 - износ дорожной горизонтальной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход составляет 100%; в нарушение ГОСТ Р 50597-93г. п.4.2.2.
 
        На <адрес> рядом с Детским садом №5 - износ дорожной горизонтальной разметки 1.14.1, обозначающей пешеходный переход составляет 100%; в нарушение ГОСТ Р 50597-93г. п.4.2.2.
 
        Закон Воронежской области №101-II-ОЗ от 26.07.1999 года «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» предусматривает, что одной из основных задач Закона является конкретизация обязанностей и ответственности государственных органов, органов местного самоуправления как гарантов правовой и социальной защиты детей.
 
        Статья 13 Закона Воронежской области предусматривает, что органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    Таким образом, наличие вышеуказанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - воспитанников образовательных учреждений, учителей, других работников школ, иных лиц, посещающих образовательное учреждение (родителей, должностных лиц). Просил суд обязать администрацию Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 01.09.2014г. восстановить целостность дорожной разметки 1.14.1, обозначающей "Пешеходный переход" на <адрес> ведущей к МКОУ ДО «Таловский ДЮЦ им. Ю.Т. Титова» (<адрес>, ведущей к детскому саду №2 (<адрес>, ведущей детскому саду №3 (<адрес> ведущей к детскому саду №5 (<адрес>).
 
        В судебном заседании помощник прокурора Костюков А.В. заявленные требования поддержал, подтвердил фактические обстоятельства, изложенные в заявлении, пояснил, что допущенное администрацией Таловского городского поселения нарушение закона ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Просил суд заявленные требования удовлетворить.
 
        В судебном заседании представитель ответчика администрации Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области Ванина М.В. исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление, суду пояснила, что до 01 сентября 2014г. администрацией Таловского городского поселения будут устранены указанные нарушения.
 
        Представитель третьего лица, заведующая МКДОУ «Детский сад №2» Косухина И.Н. не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что дорожная разметка по <адрес>, обозначающая пешеходный переход, ведущая к детскому саду № 2 была, но после зимы ее не обновили.
 
        Представитель третьего лица, заведующая МКДОУ «Детский сад №5» Державина О.Т. не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что дорожная разметка по <адрес>, обозначающая пешеходный переход, ведущая к детскому саду № 5 была, но после зимы ее не обновили.
 
        Представитель третьего лица зам.директора МКДОУ ДОД «Таловский ДЮЦ им.Ю.Т.Титова» Забродина О.В. не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что дорожная разметка по <адрес>, обозначающая пешеходный переход, ведущая к МКДОУ ДОД «Таловский ДЮЦ им. Ю.Т.Титова» была, но после зимы ее не обновили.
 
        Представители третьих лиц МКДОУ «Детский сад №3», ОГИБДД ОМВД России по Таловскому району в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили. Суд, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с признанием иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а, следовательно, может быть принято судом.
 
        В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны, о чем представлено заявление.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Возложить на администрацию Таловского городского поселения Таловского муниципального района Воронежской области обязанность в срок до 01 сентября 2014 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем восстановления целостности дорожной разметки 1.14.1, обозначающей «Пешеходный переход» на <адрес>, ведущей к МКОУ ДОД «Таловский ДЮЦ им. Ю.Т. Титова» (<адрес>, ведущей к детскому саду №2 (<адрес>, ведущей к детскому саду №3 (<адрес>, ведущей к детскому саду №5 (<адрес>).
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий