Решение от 24 июня 2014 года №2-361/2014

Дело № 2-361/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года г. Сковородино
 
    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
 
    с участием истца ФИО1,
 
    представителя ответчика - УПФР в Сковородинском районе Амурской области – ФИО5,
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что 06.02.2014 года он обратился в УПФР в Сковородинском районе о рассмотрении вопросов реализации его пенсионных прав, предусмотренных п.1 пп.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001 года. 05.05.2014 года решением УПФР в Сковородинском районе № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального трудового стажа, требуемого для определения права на пенсию. Он полагает, что в его специальный стаж должны быть включены следующие периоды работы: с 17.02.1992 г. по 31.05.1992 г. - 0 лет 3 месяца 14 дней в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.06.1992 г. по 17.07.1994 г. - 2 года 1 месяц 17 дней в должности старшего дорожного мастера. Всего в льготный стаж не включено 2 года 4 месяца 31 день.
 
    С вышеуказанным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272, предусмотрена должность « мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов». На основании «Должностной инструкции», утвержденной начальником дистанции пути ФИО4, утвержденной 17.02.1992 года, за ним, как за мастером дорожным старшим, был закреплен 1 участок пути с 7333 км <адрес> по 7377 км <адрес>, в которой в должностные обязанности включено обеспечение выполнения работ по ремонту и текущему содержанию верхнего строения пути, земляного полотна, искусственных сооружений, механизмов и других основных средств в установленные сроки и высокого качества, обеспечение безопасности и бесперебойности движения поездов с установленными скоростями. На основании Справки, уточняющей особый характер работы, основной вид деятельности - текущее содержание, ремонт пути и искусственных сооружений на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. В вышеуказанные периоды работы он, согласно штатному расписанию, занимал должность и.о. старшего дорожного мастера и старшего дорожного мастера, которые дают право на включение стажа 2 года 4 месяца 31 день в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В связи с чем, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе об отказе в установлении пенсии № от 05.05.2014 года незаконным. Обязать Ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды в работе всего 2 года 4 месяца 31 день: с 17.02.1992г. по 31.05.1992г. - 0 лет 3 месяца 14 дней в должности и.о. старшего дорожного мастера, с 01.06.1992 г. по 17.07.1994г. - 2 года 1 месяц 17 дней в должности старшего дорожного мастера, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.
 
    В судебном заседании представитель УПФР в Сковородинском районе Амурской области ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала, суду показала, что 06.02.2014 года в Государственное учреждение, - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области обратился ФИО1 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Заявление было рассмотрено 05 мая 2014 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
 
    В распоряжение Комиссии были представлены следующие документы: копия трудовой книжки, копия паспорта, справка, уточняющая особый характер работы, архивные справки.
 
    Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 мая 2014 года на момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 12 лет 02 мес. 10 дней.
 
    Комиссией засчитаны периоды: с 05.07.1976 года по 28.05.1976 года (0 лет 10 мес. 24 дня) в должности монтера пути; с 01.07.1976 года по 01.11.1977 года (1 год 4 мес. 1 день) в должности монтера пути; с 01.07.1990 года по 15.08.1990 года (0 лет 1 мес. 15 дней) в должности монтера пути; с 16.08.1990 года по 16.02.1992 года (1 год 6 мес. 1 день) в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.01.1999 года по 20.06.1999 года (0 лет 5 мес. 20 дней) в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 13.09.2001 года по 30.12.2003 года (2 года 3 мес. 19 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.01.2004 года по 29.12.2005 года (1 год 11 мес. 29 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.01.2006 года по 30.06.2006 года (0 лет 6 мес. 0 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.08.2006 года по 19.12.2006 года (0 лет 4 мес. 19 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.01.2007 года по 23.03.2008 года (1 год 2 мес. 23 дня) в должности старшего дорожного мастера; с 29.03.2008 года по 11.11.2008 года (0 лет 7 мес. 13 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 15.11.2008 года по 16.11.2008 года (0 лет 0 мес. 2 дня) в должности старшего дорожного мастера; с 19.11.2008 года по 19.11.2008 года (0 лет 0 мес. 1 день) в должности старшего дорожного мастера; с 08.02.2010 года по 30.11.2010 года (0 лет 9 мес. 23 дня) в должности старшего дорожного мастера.
 
    Не засчитаны периоды: с 17.02. 1992 года по 31.05.1992 года (0 лет 3 мес. 14 дней) в должности и.о. старшего дорожного мастера цех контора; с 01.06. 1992 года по 17.07.1994 года (2 года 1 мес. 17 дней) в должности старшего дорожного мастера цех контора, так как согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, предусмотрены должности «Мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».
 
    Таким образом, на момент обращения истца в УПФР по Сковородинскому району Амурской области его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 12 лет 6 месяцев.
 
    В досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ ФИО1 было отказано правомерно.
 
    Суд, выслушав доводы истца, позицию представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в силуст.67 ГПК РФпредставленные доказательства в совокупности, пришёл к выводу, что исковые требования истца подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    06 февраля 2014 года ФИО1 обратился в УПФР в Сковородинском районе Амурской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    Комиссией УПФР в Сковородинский районе в специальный трудовой стаж ФИО1 не были засчитаны периоды: с 17.02.1992 года по 31.05.1992 года в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.06.1992 года по 17.07.1994 года в должности старшего дорожного мастера.
 
    При этом, в бесспорном порядке ответчик принял к зачету в стаж периоды работы ФИО1 с 05.07.1976 года по 28.05.1976 года (0 лет 10 мес. 24 дня) в должности монтера пути; с 01.07.1976 года по 01.11.1977 года (1 год 4 мес. 1 день) в должности монтера пути; с 01.07.1990 года по 15.08.1990 года (0 лет 1 мес. 15 дней) в должности монтера пути; с 16.08.1990 года по 16.02.1992 года (1 год 6 мес. 1 день) в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.01.1999 года по 20.06.1999 года (0 лет 5 мес. 20 дней) в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 13.09.2001 года по 30.12.2003 года (2 года 3 мес. 19 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.01.2004 года по 29.12.2005 года (1 год 11 мес. 29 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.01.2006 года по 30.06.2006 года (0 лет 6 мес. 0 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.08.2006 года по 19.12.2006 года (0 лет 4 мес. 19 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 01.01.2007 года по 23.03.2008 года (1 год 2 мес. 23 дня) в должности старшего дорожного мастера; с 29.03.2008 года по 11.11.2008 года (0 лет 7 мес. 13 дней) в должности старшего дорожного мастера; с 15.11.2008 года по 16.11.2008 года (0 лет 0 мес. 2 дня) в должности старшего дорожного мастера; с 19.11.2008 года по 19.11.2008 года (0 лет 0 мес. 1 день) в должности старшего дорожного мастера; с 08.02.2010 года по 30.11.2010 года (0 лет 9 мес. 23 дня) в должности старшего дорожного мастера.
 
    05 мая 2014 года руководителем УПФР в Сковородинском районе было вынесено решение за № об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.
 
    Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 указанных периодов мотивирован комиссией УПФР в Сковородинском районе и представителем ответчика в судебном заседании, со ссылкой на действующее законодательство: Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272.
 
    Согласно п.п. 5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.
 
    Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272, предусмотрены профессии «мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов».
 
    В части требований истца ФИО1 о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периода работы в <адрес> дистанции пути Забайкальской железной дороги с 17.02.1992 года по 31.05.1992 года в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.06.1992 года по 17.07.1994 года в должности старшего дорожного мастера, в суде, из совокупности исследованных доказательств (позиции истца, изложенной в исковом заявлении, представителя ответчика, письменных документов), достоверно установлено, что истец ФИО1 действительно работал в период с 17.02.1992 года по 31.05.1992 года в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.06.1992 года по 17.07.1994 года в должности старшего дорожного мастера.
 
    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 5 п.1ст.27 и пп.7-13п.1ст.28 названного Закона), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, также необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Из трудовой книжки ФИО1 следует, что за № имеется запись 17.02.1992 года переведен исполняющим обязанности старшего дорожного мастера; за № 01.06.1992 года утвержден в должности старшего дорожного мастера.
 
    Данный период работы ФИО1 подтверждается копиями приказов № от 13 февраля 1992 года, № от 01 июня 1992 года; должностной инструкцией мастера дорожного старшего 1 участка; архивной справкой от 10 мая 2012 года; справкой, уточняющей особый характер работы от 05 мая 2014 года; картой аттестации рабочего места №; протоколом измерения показателей микроклимата на рабочих местах; схемой работы <адрес> дистанции пути при текущем содержании пути.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 17.02.1992 года по 31.05.1992 года в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.06.1992 года по 17.07.1994 года в должности старшего дорожного мастера, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с чем, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе № от 05.05.2014 года в части не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 вышеуказанных периодов его работы является незаконным.
 
    Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    С учетом установленного в суде обстоятельства о том, что ФИО1 обратился за назначением пенсии 06 февраля 2014 года, а достиг возраста 55 лет – ДД.ММ.ГГГГ года, трудовая пенсия на основании п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должна быть назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с момента достижения возраста 55 лет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области о признании незаконным решения УПФР в Сковородинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
 
    Признать отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области включить в стаж для назначения ФИО1 пенсии по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в <адрес> дистанции пути Забайкальской железной дороги с 17.02.1992 года по 31.05.1992 года в должности и.о. старшего дорожного мастера; с 01.06.1992 года по 17.07.1994 года в должности старшего дорожного мастера.
 
    Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года с момента достижения возраста 55 лет, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий Е.Ю.Сушко