Решение от 29 марта 2013 года №2-361/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29.03.2013 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием истца Султановой Е.В., при секретаре Рыжове М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/2013 по иску Султановой ФИО6 к Администрации Арамильского городского округа о включении в очередь на получение земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Султанова Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о включении в очередь на получение земельного участка, указав, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, так как она проживает и работает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Арамильского городского округа отказала ей в постановке на очередь на получение земельного участка, сославшись на то, что в паспорте истца стоит прописка <адрес>, а в <адрес> у неё и её дочери - временная регистрация. По факту прописки истец указала, что в <адрес> она и её дочь собственного жилья не имеют и вынуждены быть прописанными в <адрес>, в квартире матери истца.
 
    В судебном заседании истец Султанова Е.В. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления, просила признать недействительным отказ в постановке на очередь на получения земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, и обязать Администрацию Арамильского городского округа включить Султанову ФИО6 в очередь на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
 
    Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа в судебное заседание не явился, из представленного в суд отзыва на иск следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка. С заявлением было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания в <адрес>, постоянная регистрация истца в <адрес>.
 
    Согласно ст. 54-7 Закона Свердловской области от 07.07.2004 №18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», граждане имеют право на приобретение в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства в границах муниципального района или городского округа, расположенного на территории Свердловской области, на территории которого такие граждане постоянно проживают. Условия и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства устанавливаются Правительством Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что истец не имеет постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Арамильского городского округа было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Арамильского городского округа», о чем заявителю было сообщено в письменном виде (исходящий №40817810604900317040).
 
    Решение по делу оставляют на усмотрение суда, также просят рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.
 
    Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, из представленного отзыва следует, что основанием для принятия оспариваемого решения Администрацией <адрес>, послужило то обстоятельство, что Султанова Е.В. зарегистрирована по месту жительства в городе Североуральске, а в городе Арамиль имеет регистрацию по месту пребывания.
 
    В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", пп.13 п. 4 Порядка и условий предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Свердловской области, в пределах полномочий Свердловской области в соответствии с законодательством, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 12.12.2011 №1682, право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории Свердловской области граждане, являющиеся одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие несовершеннолетних детей.
 
    Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 21.05.2012), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
 
    Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно имеют постоянно проживающие на территории Свердловской области граждане, являющиеся одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие несовершеннолетних детей, данное право установлено подпунктом 6 пункта 1 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области", пп.13 п. 4 Порядка и условий предоставления однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в государственной собственности, расположенных на территории Свердловской области, в пределах полномочий Свердловской области в соответствии с законодательством, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 12.12.2011 №1682.
 
    Из материалов дела следует, что Султанова Е.В., являясь <данные изъяты>, и проживая в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального строительства.
 
    Однако, из ответа Администрации Арамильского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Султановой Е.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Арамильского городского округа» в связи с тем, что она не имеет постоянной регистрации по месту жительства в Арамильском городском округе.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 3 вышеназванного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Также абз. 3 ст. 2 закона установлено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что истец Султанова Е.В. и её дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами №40817810604900317040, 1628 о регистрации по месту жительства.
 
    Также из справки Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысертский» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что Султанова Е.В. проходит <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
 
    Из справки Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что дочь истца ФИО9 обучалась в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из пояснений истца Султановой Е.В. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является для истицы постоянным и единственным местом проживания. По месту регистрации она не проживает, квартира принадлежит её матери.
 
    В связи с чем, суд считает установленным, что истец Султанова Е.В. проживает постоянно в <адрес> с <данные изъяты> года по настоящее время, на момент обращения с заявлением в Администрацию Арамильского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, являлась одиноким родителем, в связи с чем, имеет право на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".
 
    Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
 
    С учетом изложенного, при наличии указанных обстоятельств, суд находит обоснованными требования истца и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
                            РЕШИЛ :
 
    исковые требования Султановой ФИО6 к Администрации Арамильского городского округа о включении в очередь на получение земельного участка, удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Администрации Арамильского городского округа в постановке на очередь Султановой ФИО6 на получения земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства за №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Администрацию Арамильского городского округа включить Султанову ФИО6 в очередь на получения земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
 
 
    Судья:                                      Мурашов А.С.
 
    Решение изготовлено 03.04.2013