Дата принятия: 28 февраля 2013г.
Номер документа: 2-36(1)/2013
Дело№2-36(1)/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2013 года р.п.Базарный Карабулак
Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н.
при секретаре Голыдьбиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богачкина А.Ю. к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» Саратовской области о понуждении включения в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву в льготном исчислении,
установил:
Богачкин А.Ю. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» Саратовской области (далее МО МВД России «Базарно-Карабулакский») о включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении.
В обоснование иска указал, что с 15 июля 1992 года по 27 октября 1993 года он проходил службу в вооруженных силах Российской Федерации по призыву в должности командира отделения; с 17 декабря 1993 года по 10 мая 2012 года работал в Межмуниципальном отделе министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» Саратовской области в должности прапорщика полиции – полицейского – водителя комендантской группы полиции. На момент увольнения его выслуга составила 19 лет 08 месяцев 05 дней. При этом он обращался в МВД РФ ГУ МВД России по Саратовской области МО МВД России «Базарно-Карабулакский» с заявлением о включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, но ему было отказано. Хотя при исчислении стажа государственной службы в силу ч. 3 ст. 10 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.
Просил суд признать незаконным и подлежащим отмене отказ МВД РФ ГУ МВД России по Саратовской области МО МВД России «Базарно-Карабулакский» о включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и обязать МВД РФ ГУ МВД России по Саратовской области МО МВД России «Базарно-Карабулакский» включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел военную службу по призыву из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Представитель истца по доверенности Подлипалина Е.А. исковые требования истца поддержала.
Представитель ответчика по доверенности Пузырук А.А. считает, что требования истца о включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву из расчета один день службы за два дня государственной службы не соответствующими нормам действующего законодательства и просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Главного Управления Министерства внутренних дел по Саратовской области по доверенности Лантухова Е.В. просила в иске отказать.
Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Богачкин А.Ю. с 15 июля 1992 года по 27 октября 1993 года проходил военную службу по призыву (л.д.10).
Истец проходил службу в органах внутренних дел в УВД по Саратовской области, откуда уволен по приказу №63 л/с от 10 мая 2012 года по инициативе сотрудника. Выслуга лет Богачкина А.Ю. для назначения пенсии составила 19 лет 08 месяцев 05 дней (л.д.8).
Судом также установлено, что УВД при исчислении стажа государственной службы истца включило военную службу по призыву в период с 15 июля 1992 года по 27 октября 1993 года из расчета один день военной службы за один день государственной службы, что не отрицает истец.
Суд не может согласиться с доводами истца, представленными в иске о расчете стажа военной службы по призыву исходя из расчета один день срочной службы за два дня работы в органах внутренних дел.
В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Вместе с тем, положениями абз. 2 п. 3 указанной статьи конкретизируется, что время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Применительно к лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, следует отметить, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащих определяется Правительством Российской Федерации.
Этот порядок определен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, которым установлено, что военная служба по призыву (ранее - срочная военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении, за исключением периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, военнослужащих, проходивших службу в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных.
Льготное исчисление периодов военной службы по призыву (п. 3 ст. 10) предусмотрено Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" применяется только для перечисленных выше категорий лиц для зачета в общий трудовой стаж, за который назначается и выплачивается пенсия по старости органами социальной защиты населения.
Исходя из анализа изложенных норм, суд делает вывод о том, что предоставление льготы в части исчисления выслуги лет ставится в зависимость от того, проходил ли истец срочную службу по призыву в особых условиях, прямо оговоренных в постановлении Правительства, или нет.
Истцом не доказан факт прохождения действительной военной (службы по призыву) в особых условиях, дающего право на зачет выслуги лет в льготном исчислении.
Служба в органах внутренних дел, являющаяся составной частью правоохранительной службы, входит в систему государственной службы РФ (ФЗ от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы РФ").
Между тем, как предусматривает п. 1 ст. 14 ФЗ "О системе государственной службы РФ", стаж государственной службы, то есть общая продолжительность государственной службы, определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и законами субъектов РФ.
Таким образом, законодатель прямо указал, что применительно к пенсионному обеспечению, стаж государственной службы должен определяться в соответствии с соответствующим пенсионным законом, то есть в данном случае, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, и определяющим - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.
Указанный нормативный акт не содержит понятия "стажа государственной службы в органах внутренних дел", поскольку, как правило, пенсия данной категории лиц устанавливается за наличие специального стажа на протяжении определенного времени, который поименован "выслугой лет".
Статьей 13 указанного федерального закона для данной категории лиц предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги, в которую в том числе засчитывается и военная служба.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанной категории лиц определяется Правительством РФ (ст. 18 Закона, п. 63 Положения о службе).
При указанных обстоятельствах суд считает, что истцу правомерно зачтен ответчиком спорный период, являющийся периодом прохождения истцом военной службы по призыву (срочной военной службы), в выслугу лет истца в органах внутренних дел в календарном исчислении.
Суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Богачкина А.Ю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Богачкину А.Ю. в иске к Межмуниципальному отделу министерства внутренних дел Российской Федерации «Базарно-Карабулакский» Саратовской области о понуждении включения в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву в льготном исчислении, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.
Судья О.Н.Левошина
