Дата принятия: 21 июня 2013г.
Номер документа: 2-361/2013
К делу № 2-361/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2013 года Адлерский районный суд г. Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего Надрага В.Л.
при секретаре Пасечниковой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратилась в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
В обоснование своих требований ФИО указала, что 15.11.2012 года УПФР в Адлерском районе г. Сочи по результатам рассмотрения заявления ФИО о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вынес решение №№ об отказе в удовлетворении заявления и направления денежных средств на улучшение жилищных условий мотивируя тем, что жилое помещение как объект договора купли-продажи от 29.08.2012 года не соответствует положению ст. 16 ЖК РФ (жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната).
Истица считает, что отказ основан на формальном исполнении п. 13 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №862 от 12.12.2007 года, не соответствует целям Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ и смыслу ст.38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
ФИО полагает, что решение УПФР в Адлерском районе г. Сочи №№ от 15.11.2012 года является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением 23.01.2009 года второго ребенка ФИО, у ФИО возникло право на дополнительные меры государственной поддержки - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. В связи с чем, ей Управлением пенсионного фонда РФ в городе Сочи Краснодарского края был выдан Государственный сертификат на материнский капитал серии № от 06.04.2012 года. В дальнейшем ею, мужем ФИО, детьми ФИО и ФИО по договору купли-продажи жилых помещений от 29.08.2012 года было приобретено в долевую собственность жилое помещение №42, жилой площадью 42,4 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 2.1 договора, предусмотрено, что оплата за жилое помещение в размере 359191,99 рублей осуществляется из средств МСК с лицевого счета УПФР в Адлерском районе города Сочи ФИО, согласно справке об остатке финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 12.05.2012 года на счет продавца ФИО
29.08.2012 года право собственности ФИО., ФИО ФИО ФИО на указанное жилое помещение было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в равных долях (1/4) с обременением (ипотека в силу закона), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №, №, №, №.
Согласно п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий (приобретения жилого помещения).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона средства МСК могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).
Указанная норма Закона раскрывает понятие улучшения жилищных условий как приобретение (строительство) жилого помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В соответствии с п. 2 Правил направления средств, лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) МСК на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Между тем, приобретенное истцом жилое помещение отвечает требованиям жилого помещения, установленным в ст. 15 ЖК РФ и представляет собой комнату в многоквартирном жилом доме, что подтверждается кадастровым паспортом помещения (п. 1.6), выданным Управлением Росреестра по Краснодарскому краю от 10.01.2012 года.
В судебном заседании истица ФИО настаивала на удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО., представив отзыв, согласно которого ответчик возражает против удовлетворения требований истца по следующим причинам:
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе:
на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных кооперативах).
Согласно положениям части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленному санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям.
В соответствии с положениями частей 1,3 статьи 16 ЖК РФ, одним из видов жилых помещений является жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната.
Сроки расчета с использованием средств материнского (семейного) капитала установлены подпунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ и пунктом 17 Правил направления средств (части средств) материнского семейного (капитала) на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 12.12.2007 № 862, - не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.
Истцом были представлены договор купли продажи жилых помещений от 29.08.2012 года, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.08.2012 года № №, и Свидетельства о государственной регистрации права от 29.08.2012 года № №, №, №, №.
В соответствии с вышеуказанным документами ФИО., ФИО., ФИО., ФИО приобретено в собственность жилое помещение № 42, общей площадью 42,4 кв.м., расположенное на мансардном этаже № 4 в жилом доме по адресу: <адрес>.
В соответствии с разделом 2 вышеуказанного договора сумма 359 191,99 рублей оплачивается продавцу из средств материнского (семейного) капитала, сроки расчета - 30 дней после государственной регистрации договора, и внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права.
Объект договора купли-продажи не соответствует положениям частей 1,3 статьи 16 ЖК РФ, а также истек установленный договором срок расчета.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как установлено в судебном заседании в связи с рождением у ФИО второго ребенка ФИО, 23.01.2009 года рождения, ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», определено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрены направления по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В дальнейшем истицей ФИО, ее мужем ФИО, детьми ФИО и ФИО по договору купли-продажи жилых помещений от 29.08.2012 года было приобретено в долевую собственность жилое помещение №42, жилой площадью 42,4 кв.м., расположенное в жилом доме по адресу: <адрес>.
15.11.2012 года УПФР в Адлерском районе г. Сочи по результатам рассмотрения заявления ФИО о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала вынес решение №№ об отказе в удовлетворении заявления и направления денежных средств на улучшение жилищных условий мотивируя тем, что жилое помещение как объект договора купли-продажи от 29.08.2012 года не соответствует положению ст. 16 ЖК РФ (жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната).
В соответствии с п. 2.1 договора, предусмотрено, что оплата за жилое помещение в размере 359191,99 рублей осуществляется из средств МСК с лицевого счета УПФР в Адлерском районе города Сочи ФИО, согласно справке об остатке финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 12.05.2012 года на счет продавца ФИО
29.08.2012 года право собственности ФИО., ФИО., ФИО., ФИО на указанное жилое помещение было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в равных долях (1/4) с обременением (ипотека в силу закона), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности №, №, №, №.
Согласно п. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий (приобретения жилого помещения).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона средства МСК могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах).
Указанная норма Закона раскрывает понятие улучшения жилищных условий как приобретение (строительство) жилого помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) МСК, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
В соответствии с п. 2 Правил направления средств, лица, получившие государственный сертификат на МСК, вправе использовать средства (часть средств) МСК на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Статьей 16 ЖК РФ определены виды жилых помещений. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Между тем, приобретенное истцом жилое помещение отвечает требованиям жилого помещения, установленным в ст. 15 ЖК РФ и представляет собой комнату в многоквартирном жилом доме, что подтверждается кадастровым паспортом помещения (п. 1.6), выданным Управлением Росреестра по Краснодарскому краю от 10.01.2012 года.
На основании ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 254 ч. 1. ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Таким образом, исковое заявление ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе г.Сочи о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи Краснодарского края №№ от 15.11.2012 года об отказе ФИО в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Адлерском районе города Сочи Краснодарского края направить принадлежащие ФИО средства материнского (семейного) капитала в размере 359191,99 рублей в счет оплаты приобретенного по договору купли-продажи жилых помещений от 29.08.2012 года помещения №42 по адресу<адрес> путем перечисления на расчетный счет продавца ФИО.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском районе города Сочи Краснодарского края в пользу ФИО судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.
Судья/подпись/
Копия верна.
Судья: В.Л. Надрага
