Решение от 03 июня 2013 года №2-361/2013

    Гр.дело № 2-361/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Асино                                      03 июня 2013 года
 
        Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего – Пикина В.П.,
 
    при секретаре     - Юрченко Л.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское по иску Асиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, отдел надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Томской области в Асиновском районе к администрации Новиковского сельского поселения о возложении обязанности по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций,
 
у с т а н о в и л:
 
    Асиновский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Новиковского сельского поселения о возложении обязанности по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
 
    В обоснование указано, что Асиновской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности на территории Новиковского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе средства звуковой сигнализации, в населенных пунктах п.Светлый, д.Вороно-Пашня, д.Моисеевка, д.Нижние Соколы Новиковского сельского поселения отсутствуют. Поскольку невыполнение администрацией Новиковского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью имуществу неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, просит обязать администрацию Новиковского сельского поселения в срок не позднее чем 01.07.2013 установить специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в п.Светлый, д.Вороно-Пашня, д.Моисеевка, д.Нижние Соколы Новиковского сельского поселения.
 
    Представитель ответчика – администрации Новиковского сельского поселения Арестова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, иск признала полностью, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Томской области в Асиновскои районе - в судебное заседание не явился, не представил суду сведений об уважительности причин неявки, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – заместитель Асиновского городского прокурора Миронов И.Ю. уточнил срок исполнения исковых требований до 01.09.2013, исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел те же доводы, что и в заявлении. Дополнил, что до настоящего времени выявленные в ходе проведенной проверки нарушения не устранены, администрацией Новокусковского сельского поселения не установлены специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в с.Казанка, д.Старо-Кусково, с.Филимоновка Новокусковского сельского поселения.
 
    Заслушав процессуального истца, изучив представленные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования Асиновского городского прокурора по следующим основаниям:
 
    Право на жизнь, защиту своего имущества и здоровья граждан отнесены статьями 20, 35 и 41 Конституции РФ к важнейшим правам и свободам человека и гражданина.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.п. 8, 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также обеспечение в границах населенных пунктов первичных мер пожарной безопасности.
 
    В силу ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры включают в себя: разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.
 
    Аналогичные полномочия предусмотрены ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которой на органы местного самоуправления возложена обязанность по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; по организации и принятию мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной
службы о пожаре.    
 
    .
 
    В соответствии со ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).
 
    .
 
    В соответствие с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения.
 
    Согласно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 23-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения.
 
    Выносная сигнализация предназначена для воспроизведения и выдачи сигнала тревоги.
 
    При этом законодателем установлены два критерия выносных сигнализаций для оповещения людей на случай пожара: оптический и звуковой (например, ППБ-0-148-87. Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений).
 
    Кроме того, согласно п. «г» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы местного самоуправления обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе средства звуковой сигнализации, в населенных пунктах п.Светлый, д.Вороно-Пашня, д.Моисеевка, д.Нижние Соколы Новиковского сельского поселения отсутствуют.
 
    В силу Устава муниципального образования «Новиковское сельское поселение», принятого Решением Совета Новиковского сельского поселения от 09.08.2011 № 141, Новиковское сельское поселение состоит из объединенных общей территорией следующих сельских населенных пунктов: п.Светлый, д.Вороно-Пашня, д.Моисеевка, д.Нижние Соколы
 
    Срок проведения работ по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в п.Светлый, д.Вороно-Пашня, д.Моисеевка, д.Нижние Соколы Новиковского сельского поселения, который был предложен истцом, по мнению суда, является разумным.
 
    Предоставление более длительного срока для осуществления этих мероприятий не будет отвечать целям защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
 
    Поскольку исковые требования Асиновского городского прокурора направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся на территории данных населенных пунктов, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что признание иска ответчиком подлежат принятию, исковые требования Асиновского городского прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В силу ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, муниципальные образования, выступающие истцами и ответчиками.
 
    Согласно ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина подлежат отнесению на счет муниципального образования «Асиновский район».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Асиновского городского прокурора к администрации Новиковского сельского поселения - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Новиковского сельского поселения в срок не позднее чем 01.09.2013 установить специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в п.Светлый, д.Вороно-Пашня, д.Моисеевка, д.Нижние Соколы Новиковского сельского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Асиновский городской суд Томской области.
 
    Судья      (подписано) В.П. Пикин
 
    На момент размещения решение в законную силу не вступило.