Решение от 12 мая 2014 года №2-361/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    12 мая 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Дувановой Н.В.,
 
    при секретаре Сидоровой Е.В.,
 
    с участием истицы Жариковой С.Е.,
 
    представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Мельниковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-361/14 по иску Жариковой С. Е. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и возложении обязанности производства соответствующих выплат,
 
у с т а н о в и л:
 
    Жарикова С.Е. обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и возложении обязанности производства соответствующих выплат. В обоснование заявленных требований указала, что она имеет удостоверение «Ветеран труда» и это является основанием для назначения ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «УСЗН Кимовского района» отказало ей в назначении ЕДВ, как ветерану труда, в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Считает отказ о назначении ей ЕДВ, как ветерану труда, незаконным по следующим основаниям. В соответствии со ст.13 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе и получение ежемесячных денежных выплат, согласно настоящего действующего законодательства. Согласно ст.22 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 28.12.2004 принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в п.2 данного закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе и ветераны труда. В соответствии со ст. 7 Закона Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату. Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты утвержден постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201. Таким образом, к моменту подачи заявления в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», она имела звание «Ветеран труда» и имела удостоверение, подтверждающее данный статус. В связи с изложенным, просила признать незаконным отказ в назначении ей ежемесячной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ денежную выплату, как ветерану труда.
 
    В судебном заседании истец Жарикова С.Е. настаивала на удовлетворении исковых требований о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, и обязании ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» выплачивать ей ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ денежную выплату, как ветерану труда.
 
    Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» по доверенности Мельникова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки представляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать по достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.
 
    Представитель третьего лица министерства труда и социального развития Тульской области в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен, представил в адрес суда письменное заявление, согласно которому просил провести судебное заседание в его отсутствие, мнение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» поддерживает.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.
 
    Согласно статьям 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение данных положений 28 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», согласно ст.1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
 
    Статья 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.
 
    При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.
 
    Из представленного истицей удостоверения серии Т-I № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» следует, что Жарикова С.Е. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
 
    ДД.ММ.ГГГГ Жарикова С.Е. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» отказало Жариковой С.Е. в назначении ЕДВ как ветерану труда в соответствии со ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кимовске и Кимовском районе Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Жарикова С.Е. состоит на учете и является получателем ЕДВ за проживание в чернобыльской зоне, инвалидом или ветераном боевых действий не является, мерами социальной поддержки не пользуется (л.д.26).
 
    Согласно сообщению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Жарикова С.Е. не является инвалидом и ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ Жариковой С.Е. выдано удостоверение «Ветеран труда». Меры социальной поддержки Жариковой С.Е. не предоставляются (л.д. 27).
 
    В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда». Следовательно, Жарикова С.Е. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.
 
    В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области.
 
    В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
 
    Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Жарикова С.Е. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (орган социального развития по месту своего жительства) ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заявления Жариковой С.Е., поданного в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» (л.д. 32).
 
    Поскольку к моменту подачи указанного заявления Жарикова С.Е. имела право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района», поскольку именно территориальные органы министерства здравоохранения и социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201.
 
    Суд считает исковые требования Жариковой С.Е. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Жариковой С. Е. к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Кимовского района» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, предусмотренной для ветеранов труда, и возложении обязанности производства соответствующих выплат удовлетворить полностью.
 
    Признать за Жариковой С. Е. право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Кимовского района» назначить Жариковой С. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий