Решение от 19 декабря 2013 года №2-3607/2013

    Дело № 2-3607/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации.
 
    19 декабря 2013 года                                 г.Челябинск
 
    Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи             Логиновой Л.Е.,
 
    при секретаре                         Ишкильдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Арабаджи С.М. к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,     
 
у с т а н о в и л:
 
    Арабаджи С.М. обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений ..., Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска о признании незаконным отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда», о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В обоснование требований сослался на то, что хх.хх.хх награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", хх.хх.хх награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Считает, что ответчики незаконно не учли данные награды и отказали ему в присвоении звания «Ветеран труда», так как функция награждения этим знаком от имени соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза была делегирована администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, в том числе администрации и профсоюзному комитету Челябинского металлургического завода.
 
    Истец Арабаджи С.М. в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
 
    Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили отзывы о несогласии с иском (л.д.26, 33,34,36-38). Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, представленные Арабаджи С.М. удостоверения к знакам "Победитель социалистического соревнования" заверены печатью Челябинского металлургического завода, который не является органом государственной власти СССР, поэтому не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что истцу Арабаджи С.М., ..., с хх.хх.хх назначена пенсия по стрости. Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта, пенсионного удостоверения, справками о получении пенсии (л.д.18-21), не оспорены лицами, участвующим в деле.
 
    С хх.хх.хх по хх.хх.хх истец работал на различных должностях в ОАО «...» (ранее - ...).
 
    Во время работы в ... (ОАО «...») был награжден ведомственными знаками отличия в труде - "Победитель социалистического соревнования 1979 года" и "Победитель социалистического соревнования 1979 года" (л.д.9-17).
 
    хх.хх.хх истец в установленном законом порядке обратился в Управление социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». К заявлению представил копии удостоверений о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", Победитель социалистического соревнования 1980 года" копию пенсионного удостоверения, выписку из паспорта, справку о стаже (л.д.27-32).
 
    Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от хх.хх.хх Арабаджи С.М. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, так как удостоверения к знакам "Победитель социалистического соревнования 1979 года", "Победитель социалистического соревнования 1980 года" заверены печатью Челябинского металлургического завода, который не является органом государственной власти СССР (л.д. 22).
 
    Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 327-30 «О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области» (с изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание ветеран труда присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Согласно пункту 2 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области" утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04. 2006 N 111 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области", звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
        Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30.
 
    Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
        В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: почетные звания, почетные грамоты, похвальные грамоты, дипломы.
 
    Приведенный в данном совместном письме перечень не является исчерпывающим.
 
         Как установлено из представленных суду копий удостоверений, записей в трудовой книжке истца о поощрениях и награждениях, истец хх.хх.хх награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", хх.хх.хх награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Указанные удостоверения заверены печатью ....
 
    Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от хх.хх.хх, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    С учетом изложенного суд считает, что знаки отличия "Победитель социалистического соревнования 1979 года", "Победитель социалистического соревнования 1980 года" утверждены органами государственной власти СССР - ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а удостоверение к ним выдано на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза.
 
    Поскольку истец награжден ведомственным знаком, имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда", то отказ Министерства социальных отношений Челябинской области № от хх.хх.хх в присвоении ему звания «Ветеран труда» следует признать незаконным.
 
    В соответствии с пунктом 7 Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111, решение о присвоении звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области.
 
    Согласно пунктам 7, 9 указанного Положения лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда". Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения.
 
    Органы социальной защиты населения в соответствии с пунктом 6 указанного Положения формируют личные дела на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и направляют в Министерство социальных отношений.
 
    При таких обстоятельствах на Министерство социальных отношений Челябинской области следует возложить обязанность по присвоению Арабаджи С.М. звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», в иске к Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска отказать.    
 
    Согласно положениям ст.100 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг ... (л.д.8), в разумных пределах.
 
        Руководствуясь изложенным, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
р е ш и л:
 
    Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области № от хх.хх.хх в присвоении Арабаджи Сергею Михайловичу звания «Ветеран труда» незаконным.
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Арабаджи С.М., ..., звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    В удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска отказать.
 
    Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Арабаджи С.М., ..., в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг ....
 
        Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
 
 
    Председательствующий                    Л.Е.Логинова