Решение от 22 августа 2014 года №2-360/2014

Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-360/2014
Субъект РФ: Алтайский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

                                                                                                  Дело № 2-360/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Троицкое                                                                           22 августа 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бирюкова В.В.,
 
    при секретаре Бондарчук В.А.,
 
    с участием истца Налимовой Н.А., представителя Колосовой С.Н.,
 
    представителя ответчика администрации Троицкого района Алтайского края Сафоновой А.В.,
 
    третьего лица Налимова А.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Налимовой Н.А. к администрации Заводского сельсовета Троицкого района Алтайского края, администрации Троицкого района Алтайского края, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Налимова Н.А. обратилась в Троицкий районный суд с иском к администрации Заводского сельсовета Троицкого района Алтайского края, администрации Троицкого района просила признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> порядке приватизации.
 
    В обоснование иска указала, что в соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии войсковой части № ей было выделено для проживания спорное жилое помещение, где она проживает по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с решением Министерства обороны РФ войсковая часть № была расформирована, закрытый венный городок исключен из перечня закрытых военных городков.
 
    Право собственности на указанную квартиру ни за какими субъектами не зарегистрировано.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Заводского сельсовета с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, но получила отказ.
 
    В силу ст. 2 ФЗ от 08.12.2011 г. № 423-Ф3«О Порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга муниципальную собственность и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся, в том числе, в границах военных городков. Исходя из изложенной нормы, истец полагает, что все здания и сооружения военного городка № должны быть переданы в муниципальную собственность поселения «Заводской сельский совет».
 
    Спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, поскольку военный городок не относится к числу закрытых.
 
    Кроме того, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
 
    Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
 
    Земельный участок, на котором расположена спорная квартира, находится в ее собственности.
 
    В ходе рассмотрения дела определением Троицкого районного суда от 10 июня 2014 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерство обороны Российской Федерации, в качестве третьего лица Налимов А.Е.
 
    По ходатайству истца в качестве соответчика к участию в деле было так же привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Истец Налимова Н.А. в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме, пояснила, что она ранее не участвовала в приватизации жилья.
 
    Представитель ответчика - администрации Заводского сельсовета Троицкого района Алтайского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Представитель ответчика – администрации Троицкого района Алтайского края Сафонова А.В. исковые требования не признала. В письменном отзыве указано, что спорная квартира во владении и пользовании администрации не находилась и не передавалась (л.д. 25-26).
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В письменном отзыве, возражая на иск, указал на то, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Полномочия по рассмотрению вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность возложены на Департамент жилищного обеспечения МО РФ и его региональные управления, в частности на ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ. Условия и порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих определен Федеральным законом от 27 мая 1998 года номер 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", который определяет условия при которых военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями. Исходя из норм данного Закона не все военнослужащие могут приватизировать жилые помещения. Только те, которые заключили контракт, начиная с 1998 года. В силу положения ст. 15 п. 13 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. Для разрешения заявленных требований необходимо проверить законность предоставления жилого помещения, не является ли данное жилое помещение служебным. В соответствии с указаниями Министра обороны РФ N 205/2/709 от 15 октября 2009 года запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда. Спорное жилое помещение находится в собственности РФ и на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 63-64, 86-87, 110).
 
        Представитель ответчика Министерство обороны РФ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве, возражая на иск, указал на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес> по сведениям о наличии и использования специализированного жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации в Центральном военном округе относится к специализированному жилищному фонду Минобороны России, имеет статус служебного жилья согласно постановлению администрации Троицкого района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ
 
        Налимова Н.А. не признана нуждающейся в получении постоянного жилого помещения по договору социального найма (улучшении жилищных условий).
 
    Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение было предоставлено как служебное жилое помещение (л.д. 87-90).
 
    Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора, Налимов А.Е. пояснил, что ему не выделялось спорное жилое помещение и никаких договоров найма он не подписывал.
 
    На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимает следующее решение.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года №1079-р указанный Перечень был изменен, из него, в частности, исключен подраздел «<адрес>», включающий в качестве одного из населенных пунктов <адрес>.
 
    Во исполнение приказа Министерства обороны Российской Федерации № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» указаний Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2011 года директивой командующего войсками Центрального военного округа начальникам федеральных государственных учреждений «Квартирно - эксплуатационная часть района» приказано установленным порядком передать на баланс территориального управления имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, а также необходимую документацию.
 
    Как усматривается из материалов дела, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Троицкого района Алтайского края "О включении жилых помещений в число служебных по адресу <адрес> <адрес> в <адрес> была включена в число служебных" (л.д. 16).
 
    Распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом ТУ по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, где находится спорная квартира, находящейся в федеральной собственности закреплен и передан на праве оперативного управления ФГУ Барнаульской КЭЧ Сибирского военного округа (л.д. 154).
 
    Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Барнаульская КЭЧ» Министерства обороны РФ, передало всё имущество, а так же права и обязанности ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в том числе и жилой дом, где расположена спорная квартира (л.д. 113-117).
 
    Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).
 
    Истец доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила. Требований о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма не заявляла.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседанием жилищной комиссии в/ч № было Налимовой Н.А. была выделена служебная квартира, расположенная по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> на семью из 2 человек (л.д. 6, 34).
 
    Согласно паспорту, истица Налимова Н.А. постоянно была зарегистрирована и проживала в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153).
 
    Таким образом, на дату предоставления Налимовой Н.А. спорной квартиры, квартира в установленном порядке была отнесена к служебному жилищному фонду. Отсюда следует, что истица, получая в пользование спорную квартиру, знала о том, что она является служебной.
 
    Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по договору найма жилого помещения, в спорную квартиру был вселен супруг истицы НАЕ с семьёй на период его трудовых отношений с в/ч. № (л.д. 100-101).
 
    Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № № НАЕ был предупрежден о необходимости освобождения им служебного жилого помещения, в связи с утратой ими связи с Министерством обороны Российской Федерации (л.д. 102).
 
    Таким образом, доводы истца о том, что спорная квартира не относится к числу служебных, суд находит не обоснованными.
 
    Так, в силу части 2 статьи 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением установленных требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    26 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 42, которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых, для включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Вместе с тем, доказательств отнесения спорной квартиры к не специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено.
 
    Полномочия по рассмотрению вопроса о предоставлении жилья военнослужащим в собственность в порядке, установленном Федеральным законом от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его региональные управления.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона 76-ФЗ военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными указанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
 
    В частности, условия и порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих определен Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанный Федеральный чакон определяет условия, при которых военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской, Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лег и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ. Остальным военнослужащим, то есть тем, которые заключили контракт до 1998 года, жилые помещения предоставляются не в собственность, а по договорам социального найма.
 
    В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законам и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или, в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
 
    При этом согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением на безвозмездной основе от Министерства обороны Российской Федерации предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному мест) жительства. Согласно нормам жилищного законодательства и законодательства о приватизации, для заключения договора найма и регистрации перехода прав собственности, гражданин должен предоставить документы (справку), подтверждающие не использование своего права приватизации по всей России, то есть из каждого субъекта Федерации.
 
    В соответствии с подп. «м» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
 
    Однако, в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации № 205/2/709 от 15 октября 2009 года, изданными во исполнение поручения Президента Российской Федерации о формировании к ДД.ММ.ГГГГ году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать помещения из специализированного жилищного фонда.
 
    Таким образом, в соответствии с приведенными нормами законов, подзаконных нормативных актов, служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
 
    Более того, жилые помещения жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации предназначены исключительно для обеспечения жильём (служебным или постоянным - по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют нрава проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, истец Налимова Н.А. не являлась и не является военнослужащим.
 
    Согласно ст. 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Доводы истицы о том, что она ранее не принимала участие в приватизации по Троицкому району, что это подтверждается справкой из БТИ и регистрационным удостоверением, суд находит не обоснованными, а предоставленные справки расценивает критически.
 
    Как следует из Протокола заседания комиссии по приватизации жилья Заводского сельсовета Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ г., на основании заявления НАЕ и Налимовой Н.А. по договору о передаче дома в собственность от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Заводского Совета народных депутатов, истец Налимова Н.А. приобрела в совместную собственность с НАЕ и детьми в порядке приватизации жилой <адрес>, в <адрес> (л.д. 128-133).
 
    Кроме того, согласно паспорту истец Налимова Н.А. была зарегистрирована и проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, затем в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ однако, каких либо доказательств о неучастии в бесплатной приватизации на территориях где проживала, суду не предоставила (л.д. 153).
 
    Таким образом, суд полагает, что у Налимовой Н.А. отсутствуют основания для признания за ней права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Доводы истицы о том, что земельный участок, на котором расположена спорная квартира, принадлежит Налимовой Н.А. и НАЕ на праве общей совместной собственности, а так же то, что право на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано в Росреестре и то, что войсковая часть №, располагавшаяся в <адрес> расформирована, не является основанием для удовлетворения иска.
 
    Руководствуясь изложенным, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Налимовой Н.А. к администрации Заводского сельсовета Троицкого района Алтайского края, администрации Троицкого района Алтайского края, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ», Министерство обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.
 
    Председательствующий                                                         В.В. Бирюков
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2014 года
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать