Дата принятия: 23 июня 2014г.
Номер документа: 2-360/2014
Дело № 2-360/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ пос. Большой Царын
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего – судьи Ботаева Б.Л.,
при секретаре – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия к Администрации <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» об обязании провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации,
у с т а н о в и л :
Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к администрации <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация <адрес> РМО) и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «<адрес> СОШ»), мотивируя тем, что прокуратурой Октябрьского района на основании поступившей информации отделения надзорной деятельности по Октябрьскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республики Калмыкия о ненадлежащем исполнений образовательными учреждениями района законодательства о пожарной безопасности проведена проверка. В результате проведенной проверки противопожарного состояния здания, находящегося в оперативном управлении МКОУ «<адрес> СОШ» было выявлено нарушение требований Федеральных законов о пожарной безопасности, правил противопожарного режима. Так в нарушение требований ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности», ст.ст.52,54, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, в общеобразовательном учреждении (здание школы) занимаемом ответчиком не осуществлен ремонт автоматической системы пожарной сигнализации в соответствии с требованиями норм. Указанные нарушения правил пожарной безопасности с учетом скопления большого количества людей на объекте создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей, основную массу которых составляют несовершеннолетние. В связи с чем, просит суд возложить на администрацию Октябрьского РМО обязанность выделить денежные средства на ремонт автоматической системы пожарной сигнализации, а на МКОУ «<адрес> СОШ» обязанность провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации.
В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал исковые требования, которые просил удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МКОУ «<адрес> СОШ» ФИО3 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление в котором просит рассмотреть гражданское дело без её участия, исковые требования прокурора признала в полном объеме возражений против удовлетворения иска не имеет.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Представитель администрации <адрес> РМО ФИО4 в судебном заседании иск прокурора признала и пояснила, что денежные средства на ремонт автоматической системы пожарной сигнализации МКОУ «<адрес> СОШ» не выделялись в виду их отсутствия в местном бюджете. В настоящее время администрацией <адрес> РМО изыскиваются денежные средства для устранения указанных нарушений закона.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 9 таблицы 1 обязательного приложения к Нормам пожарной безопасности утвержденного приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003года №315 (далее -НПБ 110-03) подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией здания общественного и административно-бытового назначения независимо от площади и этажности.
В силу п.3 ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее –Закон) к одним из способов обеспечения защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения последствий их воздействия относится устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с ч.1 ст. 54 Закона системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в п. 61 которых регламентировано, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что автоматическая система пожарной сигнализации, смонтированная в здании школы, находится в нерабочем состоянии.
Суд полагает, что в силу указанных норм закона и в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних учащихся, а также работников образовательного учреждения, автоматическая система пожарной сигнализации, смонтированная в здании школы, должна находится в исправном состоянии.
Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района РК по соблюдению законодательства по пожарной безопасности, в МКОУ «<адрес> СОШ» выявлено нарушение требований закона, так как автоматическая система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.
В соответствии с пунктами 1.1 действующего Устава МКОУ « <адрес> СОШ» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета и на основании бюджетной сметы.
Учредителем и собственником имущества МКОУ «<адрес> СОШ», согласно пунктов 1.3 Устава, является администрация <адрес> РМО.
Аналогичная норма содержится в пункте 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" от 10 июля 1992 года № 3266-14 (далее – Закон РФ «Об образовании»), где к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
К компетенции образовательного учреждения с силу пункта 1 ч. 2, пунктов 1, 3 ч. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. При этом образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> РМО финансовые средства на ремонт автоматической системы пожарной сигнализации МКОУ «<адрес> СОШ» не выделялись.
По мнению суда, бездействие администрации <адрес> РМО, выразившееся в непринятии своевременных мер к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и надлежащему содержанию образовательного учреждения, нарушает права неопределенного круга лиц на создание безопасных условий для учебного процесса и работы, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и работников образовательного учреждения при чрезвычайных ситуациях.
Учитывая отсутствие у МКОУ «<адрес> СОШ» самостоятельных денежных средств, необходимых для устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а также обстоятельства того, что финансовое обеспечение деятельности общеобразовательного учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета, суд считает необходимым возложить на МКОУ «<адрес> СОШ» обязанность произвести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации, а расходы по производству ремонта автоматической системы пожарной сигнализации в данном образовательном учреждении следует возложить на администрации <адрес> РМО.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> районного муниципального образования Республики Калмыкия обязанность выделить денежные средства на ремонт
автоматической системы пожарной сигнализации в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Республики Калмыкия.
Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<адрес> средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Республики Калмыкия обязанность провести ремонт автоматической системы пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.
Председательствующий подпись Б.Л.Ботаев
Копия верна:
Судья Б.Л.Ботаев
